Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 26 октября 2023 г. N 15-23 "О профилактике преступлений, совершенных несовершеннолетними, или при их участии. Предупреждение вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность"

Заслушав доклад Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, изучив информацию Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

По данным Министерства внутренних дел по Республике Татарстан за 9 месяцев 2023 года число оконченных расследованием уголовных дел по преступлениям с участием несовершеннолетних возросло на 6,7% (с 595 до 635 фактов). Удельный вес составил 3,4% (АППГ - 3,1%).

Рост преступности несовершеннолетних наиболее значителен в целом по городу Казани (с 156 до 202): в Вахитовском (с 39 до 48), Авиастроительном (с 13 до 23), Советском районах (с 27 до 45), в городе Набережные Челны (с 64 до 119), в Тюлячинском (с 0 до 5), Апастовском (с 0 до 9), Бугульминском (с 9 до 49), Сабинском (с 0 до 5), Агрызском (с 8 до 12), Актанышском (с 1 до 5), Альметьевском (с 22 до 34), Мамадышском (с 0 до 5), Заинском (с 4 до 7) районах.

В текущем году в республике зарегистрирован рост преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (с 66 до 101). Наибольшее число указанного вида преступлений совершено в г. Казани-28 (АПП - 41): в Вахитовском районе - 13 (АППГ - 28), в Приволжском -12 (АППГ - 1), в Бугульминском -24 (АППГ - 0), Альметьевском - 18 (АППГ - 3), Нижнекамском - 15 (АППГ - 0) районах, в г. Набережные Челны - 12 (АППГ - 7).

Также отмечается рост с 55 до 86 фактов мошенничества, совершенных несовершеннолетними: в г. Казани (с 24 до 28), г. Набережные Челны (с 2 до 15), в Альметьевском (с 7 до 10), Агрызском (с 0 до 7), Бугульминском (с 0 до 7), Апастовском (с 0 до 9) районах.

В совершении преступлений принял участие 431 (+2,4%, АППГ - 421) несовершеннолетний, из них учащиеся школ 147 (-24,6%, АППГ - 195), учащиеся техникумов, колледжей - 112 (+12%, АППГ-100), студенты высших учебных заведений - 11 (+22,2%, АППГ - 9), не работающие - 149 (+41,9%), АППГ - 105).

За 9 месяцев 2023 года в Следственное управление Следственного комитета России по Республике Татарстан поступило 261 сообщение о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, что на 3,98% больше, чем за АППГ (251). Всего за указанный период возбуждено 195 уголовных дел анализируемой категории, что на 10,16% больше АППГ (177), отказано в возбуждении уголовного дела по 59 сообщениям (АППГ - 60). В суд направлено 166 уголовных дел (АППГ - 158), прекращено - 10 (АППГ - 18).

Возбуждено 26 уголовных дел по фактам вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность со стороны взрослых лиц (АППГ - 9 уголовных дел), в суд направлено 16 уголовных дел.

Следственными подразделениями по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, внесено 160 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления (АППГ - 151), по результатам их рассмотрения привлечено к ответственности 127 лиц (АППГ - 127).

В Республике Татарстан функционируют 1410 общеобразовательных организаций, в которых обучаются 483 391 несовершеннолетних. Общее количество обучающихся, состоящих на "внутреннем контроле", составляет 46301 чел. Из них: "зеленая зона" - 37504 чел., "желтая зона" - 6929 чел., "красная зона" - 1868 чел., в том числе на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в Республике Татарстан (далее - ПДН) - 1348 чел.

В системе образования работает 153 учреждения дополнительного образования. В них реализуется более 5 тысяч программ на бесплатной и свыше трехсот пятидесяти программ на внебюджетной основе.

По данным ЕИС "Навигатор" дополнительного образования Республики Татарстан" в 2023 году охват дополнительным образованием детей, состоящих на внутреннем контроле, составляет 75%.

За 9 месяцев согласно сведениям отделов по делам молодежи муниципальных образований за 9 месяцев, в социально опасном положении находились 638 несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, из них только половина (330 чел.) были охвачены систематическими мероприятиями учреждений молодежной политики, 387 - разовым посещением учреждений молодежной политики или мероприятий.

Из 1005 несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, систематическими мероприятиями охвачено 545 человек, разовыми - 537.

Таким образом, средний показатель систематического охвата подростков, состоящих на учете в ПДН составил 54%; а подростков, находящихся в социально опасном положении (далее - СОП) - 52%.

По состоянию на 01.10.2023 на межведомственном учете в Республике Татарстан состояло 1819 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых проживают 3647 несовершеннолетних, в том числе 206 несовершеннолетних из 203 семей состоят на межведомственном учете как несовершеннолетние, находящиеся в конфликте с законом.

По сравнению с началом 2023 года число таких детей увеличилось на 26,6% (на начало 2023 года на межведомственном патронате состояли 151 несовершеннолетний указанных категорий из 149 семей).

Увеличилось количество несовершеннолетних, состоящих на межведомственном учете и находящихся в конфликте с законом, в Авиастроительном, Кировском, Московском, Ново-Савиновском, Советском районах г. Казани, Агрызском, Азнакаевском, Альметьевском, Арском, Бавлинском, Балтасинском, Бугульминском, Высокогорском, Елабужском, Заинском, Зеленодольском, Кайбицком, Мамадышском, Нижнекамском, Новошешминском, Пестречинском, Тетюшском, Тукаевском, Тюлячинском, Чистопольском муниципальных районах.

Самые многочисленные категории несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, состоящих на межведомственном учете на 01.10.2023:

освобожденные из учреждений уголовно исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа - 74 чел. (33%);

совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность - 62 чел. (30%);

совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством - 21 чел. (10%);

совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания - 16 чел. (8%);

условно осужденные - 13 чел. (7%).

Согласно данным ИС СОП из 206 несовершеннолетних целевой группы 3 несовершеннолетних, проживающих в Альметьевском, Елабужском, Чистопольском муниципальных районах, не учатся, не работают, не заняты организованным досугом.

За 9 месяцев 2023 года с межведомственного патроната снято 130 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, из них с положительной динамикой 95 несовершеннолетних - 73,1%.

10 несовершеннолетних (в 2022 г. - 18 несовершеннолетних, в 2021 г. - 10 несовершеннолетних) совершили повторные правонарушения (были сняты с межведомственного учета и помещены в учреждение закрытого типа): в г. Наб. Челны - 4 человека; г. Казань - 3; в Альметьевском, Верхнеуслонском, Чистопольском муниципальных районах - по 1 человеку.

Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Казань, г. Набережные Челны, Алексеевского, Альметьевского, Апастовского, Бавлинского, Бугульминского, Буинского, Заинского, Зеленодольского, Кукморского, Мамадышского, Нурлатского, Сабинского, Тукаевского, Тюлячинского муниципальных районов проанализированы причины роста преступности среди несовершеннолетних. С участием членов Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проведены расширенные заседания.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Доклады Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, информацию Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан принять к сведению.

2. Указать на низкую эффективность организации работы по профилактике преступности несовершеннолетних в г. Казань, г. Набережные Челны, Алексеевском, Альметьевском, Апастовском, Бавлинском, Бугульминском, Буинском, Заинском, Зеленодольском, Кукморском, Мамадышском, Нурлатском, Сабинском, Тукаевском, Тюлячинском муниципальных районах.

3. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин):

3.1. Активизировать работу среди учащихся и их родителей по профилактике преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, экстремисткой деятельности, фактов мошенничества, с разъяснением ответственности за данные деяния в ходе проведения лекций, бесед, выступлений перед родительскими коллективами.

Срок: до 20 мая 2024 года.

3.2. Продолжить работу по взаимообмену информацией между образовательными организациями и территориальными органами внутренних дел в рамках "Соглашения об информационном взаимодействии между Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и Министерством образования и науки Республики Татарстан по вопросам профилактики правонарушений и антиобщественного поведения несовершеннолетних".

Срок: до 20 мая 2024 года.

4. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) организовать работу по раннему выявлению учащихся, склонных к совершению правонарушений и преступлений и своевременному принятию мер в рамках межведомственного взаимодействия.

Срок: до 20 мая 2024 года.

5. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков) организовать проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование и повышение правовой грамотности среди несовершеннолетних и предоставить соответствующий отчет.

Срок: 20 января 2024 года.

6. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков) совместно с ФКУ Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (Р.Р. Шаймурзин), Министерством внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин) продолжить работу по профилактике повторной преступности среди подростков, отбывающих наказания за совершенные преступления без изоляции от общества и освобожденных из мест лишения свободы.

Срок: 20 января 2024 года.

7. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова) в 4 квартале 2023 года провести обучение специалистов учреждений социального обслуживания, в рамках исполнения пункта 1.3.1 "Проведение обучения сотрудников учреждений социального обслуживания работе с несовершеннолетними и семьями, в которых они воспитываются (семинаров, тренингов, практикумов и др.), обеспечение учреждений специализированным оборудованием и дидактическим материалом, необходимыми для проведения данной работы" подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Республике Татарстан на 2019-2025 годы" Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2025 годы".

Срок: до 26 декабря 2023 года.

8. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Татарстан:

8.1. Поручить муниципальным органам управления образованием подготовить списки учащихся, злостно уклоняющихся от занятий в образовательных организациях. Провести анализ, в целях установления причин и условий такого поведения. Принять необходимые меры по обеспечению занятости подростков.

Срок: до 15 ноября 2023 года.

8.2. Изучить вопрос причин отсутствия занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел за совершение правонарушений и преступлений. Принять меры по оказанию содействия к их трудоустройству и (или) продолжению обучения.

Срок: до 15 ноября 2023 года.

9. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина