Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 26 октября 2023 г. N 16-23 "О состоянии преступности против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних. О перечне дополнительных мер по предупреждению преступных деяний против половой неприкосновенности несовершеннолетних"

Заслушав доклад Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, изучив информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

По информации Министерства внутренних дел по Республике Татарстан за анализируемый период текущего года зарегистрировано 1716 (АППГ-1746) преступлений в отношении несовершеннолетних, из них против половой неприкосновенности детей - 333 (АППГ - 358).

Анализ, проведенный Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, свидетельствует о снижении преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

При этом за отчётный период признаны потерпевшими 420 несовершеннолетних, что на 27 лиц больше, чем за АППГ (393). Так, в текущем году наблюдается рост числа выявленных преступлений, предусмотренных ст. 131 УК РФ ("Изнасилование"), ст. 132 УК РФ ("Насильственные действия сексуального характера"), ст. 238 УК РФ ("Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности"). По ним признано потерпевшими 174 несовершеннолетних (АППГ - 108).

За 9 месяцев 2023 года на территории Республики Татарстан возбуждено 54 уголовных дела о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних членами их семей и иными близкими родственниками (АППГ - 50) (истязания, убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования, развратные действия).

За 9 месяцев текущего года по результатам анализа условий и причин следователями внесено 301 представление.

На учёте органов внутренних дел состоят 174 человека, имеющих судимость за совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних (АППГ-167).

Проводится комплекс мероприятий, направленных на профилактику совершения повторных преступлений лицами, имеющими судимость за совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних и преступлений, совершенных при опасном и особо опасном рецидивах.

По состоянию на 1 октября 2023 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в Республике Татарстан (далее - ПДН) состоят 4742 (АППГ - 5022) неблагополучных родителя, выявлено и взято на учет в текущем году 2618 родителей (АППГ - 2988).

Привлечено к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию несовершеннолетних) 5473 (АППГ - 6103) граждан.

В Республике Татарстан эффективно реализуется комплекс дополнительных мер, направленных на координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению преступных деяний против половой неприкосновенности несовершеннолетних, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 7 июля 2023 года N 2.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Доклад Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерства здравоохранения Республики Татарстан принять к сведению.

2. Отметить эффективность реализации в Республике Татарстан комплекса дополнительных мер, направленных на координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению преступных деяний против половой неприкосновенности несовершеннолетних, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 7 июля 2023 года N 2 (Приложение).

3. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин) совместно со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан (В.А. Липский):

3.1. Реализовать комплекс действенных мер по повышению раскрываемости преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, в том числе по преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Срок: постоянно.

4. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин):

4.1. Проводить мониторинг эффективности деятельности школьных психологов в контексте оценки их способности оказать реальную качественную помощь обучающимся.

Срок: до 20 мая 2024 года.

4.2. При наличии информации о негативной характеристике члена семьи несовершеннолетнего обратить особое внимание на семью и выработать индивидуальный алгоритм работы с ребенком в целях своевременного выявления изменений в его поведении или иных признаков применения насилия.

Срок: постоянно.

4.3. Рекомендовать в учебных заведениях проведение в очном формате тематических родительских собраний по вопросам ответственного родительства, а также индивидуальных личных встреч и бесед с законными представителями.

Срок: до 20 мая 2024 года.

4.4. Продолжить разъяснительную работу с родителями учащихся образовательных учреждений по усилению контроля за детьми и проверок страниц в социальных сетях Интернет на предмет своевременного выявления и пресечения переписки с неустановленными лицами, склоняющими к деструктивному поведению, а также на темы сексуального характера.

Срок: до 20 мая 2024 года.

4.5. Организовать проведение тематических родительских собраний в образовательных организациях, направленных на разъяснение родителям несовершеннолетних необходимости продумывания безопасного маршрута детей в образовательную организацию и домой, разговоров с детьми о правилах безопасного поведения несовершеннолетних на улице, в подъезде, в лифте, в общении с незнакомыми и малознакомыми людьми.

Срок: до 20 мая 2024 года.

5. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков) организовать проведение семинара-совещания по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде для специалистов по работе с молодежью муниципальных образований.

Срок: 10 декабря 2024 года.

6. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.М. Миннуллин) Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова), Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) обеспечить повышение профессиональных компетенций специалистов региональных служб детского телефона доверия с единым общероссийским номером 8 800 200 01 22 по вопросам оказания экстренной психологической помощи детям и родителям в кризисных ситуациях, связанных с преступными посягательствами против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Срок: до 10 декабря 2024 года.

7. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова) изучить организацию работы с детьми с психоэмоциональными травмами, находящимся в трудной жизненной ситуации, пережившим насилие и жестокое обращение, включая преступные посягательства против половой неприкосновенности несовершеннолетних с целью оказания им психологической помощи.

Срок: постоянно

8. Председателям Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:

8.1. Взять на контроль организацию адресной работы с семьями, поставленными на межведомственный патронат, с проживающими в них детьми - жертвами преступлений против половой неприкосновенности.

Срок: постоянно.

8.2. Рекомендовать общественным воспитателям, закрепленным за несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, включать в программы индивидуальной работы вопросы формирования у подростков необходимых навыков безопасного поведения.

Срок: постоянно.

9. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 1 апреля 2024 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина