Приложение 2. Алгоритм деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае попытки суицида, совершенного несовершеннолетним

Приложение 2
к постановлению Республиканской комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
от 26 октября 2023 г. N 18-23

Алгоритм деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае попытки суицида, совершенного несовершеннолетним

Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении случаев попытки суицида несовершеннолетних в семьях, находящихся в социально опасной ситуации, направляют сигнальную карту посредством информационной системы "Учет и мониторинг несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении".

Термины и определения

Суицид (самоубийство) - осознанные преднамеренные действия, направленные на добровольное лишение себя жизни и приведшие к смерти.

Суицидальная попытка - суицидальный акт, не завершившийся летально.

Суицидальное поведение - вариант поведения личности, характеризующийся осознанным желанием покончить с собой (цель - смерть, мотив - разрешение или изменение психотравмирующей ситуации путем добровольного ухода из жизни), то есть любые внутренние и внешние формы психических актов, направляемые представлениями о лишении себя жизни.

Муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК) - межведомственный коллегиальный орган, созданный по решению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на базе территориального органа социальной защиты с целью разработки и реализации индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

Социальное патронирование - система социального сопровождения и оказания необходимой помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении

Межведомственный патронат - работа с семьями и детьми, находящимся в социально опасном положении с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ведомствами.

Ведомственный патронат - работа с семьями и детьми, находящимся в социально опасном положении одним субъектом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в зависимости от характеристики ситуации неблагополучия.

I. Первичная оценка

Цели первичной оценки:

- оценка предоставленной информации о случае суицидальной попытки с точки зрения неблагополучия семьи или риска неблагополучия;

- выявление признаков семейного неблагополучия и нуждаемости несовершеннолетнего и семьи в оказании помощи;

- выявление признаков интернет-зависимости у несовершеннолетнего и его принадлежности к деструктивным сообществам.

Порядок проведения первичной оценки:

- рассмотрение специалистами отделений (центра) социальной помощи сигнальной карты;

- направление сигнала группе обследования о необходимости выхода в семью;

- посещение семьи, знакомство с ребенком и семьей, разъяснение функций службы социального патроната, составление акта обследования жилищно-бытовых условий, выяснение и предварительное изучение всех аспектов предоставленной источником информации;

- проведение беседы с семьёй, в том числе на предмет интернет активности несовершеннолетнего;

- сбор информации о семье и ребенке в учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, органах внутренних дел, опрос соседей, ближайшего окружения;

- оценка принадлежности семьи к категории неблагополучной, оценка причин произошедшего, анализ факторов, ставших причиной случая суицида;

- внесение сведений по результатам проведения первичной оценки в информационную систему "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в Республике Татарстан" (далее - ИС СОП).

В группу обследования входят специалисты следующих ведомств:

органы внутренних дел;

органы образования;

органы здравоохранения;

органы социальной защиты;

органы опеки и попечительства;

органы молодежной политики.

В состав группы обследования в обязательном порядке должен быть включен психолог (любого ведомства, учреждения, осуществляющего деятельность на территории муниципального образования)

Результаты первичной оценки:

- выявление причин суицида, влияние интернета на суицидальное поведение несовершеннолетнего, определение необходимости признания ребенка нуждающимся в государственной защите;

- при наличии угрозы жизни и здоровью ребенка (детей) - экстренные действия в соответствии со ст. 77 СК РФ (отобрание ребенка из семьи) определяются специалистом органа опеки и попечительства (указать Ф.И.О. сотрудников).

Документация первичной оценки, информация от органов внутренних дел, здравоохранения, образования, предоставляется на заседание МСРК.

На заседании МСРК:

- заслушивается характеристика социальной ситуации семьи;

- при наличии оснований для признания семьи находящейся в социально опасном положении - осуществляется подготовка проекта индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации семьи;

- анализируется ситуация по влиянию интернет среды на поведение несовершеннолетнего;

По итогам заседания МСРК председателем МСРК подается ходатайство в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП) о постановке семьи на межведомственный учет и патронат.

КДНиЗП принимает решение о признании несовершеннолетнего или его семьи, находящимся в социально опасном положении, и утверждает индивидуальный план межведомственных мероприятий по реабилитации семьи.

В случае, если несовершеннолетний или его семья не были признаны находящейся в социально-опасном положении, решается вопрос о постановке ее на ведомственный патронат.

Все материалы, рассмотренные на МСРК, направляются в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

II. Организация межведомственной работы по оказанию помощи семье, состоящей на межведомственном патронате по причине попытки детского суицида

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является основанием для организации межведомственного муниципального социального патронирования семьи и детей, находящихся в социально опасном положении.

Цель - преодоление факторов детского неблагополучия и устранение причин, послуживших суицидальному поведению несовершеннолетнего, профилактика повторных попыток суицида.

В состав рабочей группы по реабилитации семьи в обязательном порядке должен быть включен психолог (из организации любой ведомственной принадлежности).

Реабилитация семьи осуществляется в 3 этапа: начальный (длительность от 1 до 3 месяцев), основной (длительность от 3-х месяцев до 1 года), заключительный (длительность от 3-х до 6 месяцев).

При исполнении мероприятий и достижении критериев результативности, сроки этапов могут быть изменены.

Начальный этап предполагает проведение различных диагностик, оказание срочной помощи несовершеннолетнему и членам семьи.

Основной этап предполагает реализацию основных мероприятий реабилитации несовершеннолетнего, совершившего попытку суицида и членов его семьи.

Заключительный этап является постреабилитационным, предполагает деятельность специалистов рабочей группы по наблюдению за ситуацией в семье в новых условиях, изменившихся в ходе проведения реабилитационных мероприятий, подводятся итоги работы с семьей, определяются дальнейшие перспективы семьи.

Задачи на начальном этапе (вид патроната: срочный или экстренный):

- устранение кризисного состояния несовершеннолетнего;

- оказание психологической помощи родителям в преодолении кризисной ситуации, связанной с попыткой суицида ребенка;

- содействие в организации выявления наличия, либо отсутствия психического расстройства у несовершеннолетнего;

- оценка потенциальных трудностей семьи и зоны риска семейного неблагополучия, определение ресурсов семьи.

- при выявлении негативного контента в сети интернет принятие мер по его блокировке через сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) https://eais.rkn.gov.ru/feedback/.

Задачи на основном этапе (вид патроната: обычный):

- оказание содействия в устранении факторов и причин, способствующих возникновению суицидального поведения;

- организация социально-психологической помощи для создания конструктивных взаимодействий внутри семьи и с социумом;

- организация психолого-педагогической помощи несовершеннолетнему по восстановлению детско-родительских взаимоотношений, взаимоотношений со сверстниками и др. (в зависимости от степени неблагополучия в семье);

- формирование поддерживающей окружающей среды несовершеннолетних.

Задачи на заключительном этапе (вид патроната: контрольный):

- формирование у несовершеннолетних собственных ценностей и ориентиров;

- развитие устойчивости к негативному влиянию информации;

- повышение уровня социально-психологической адаптации несовершеннолетнего;

- повышение уровня психолого-педагогической компетентности родителей для полноценного развития детей;

- мониторинг динамики семейной ситуации, оценка наличия защитных факторов или ресурсов семьи.

Для формулировки задач реабилитации рекомендуется воспользоваться перечнем основных направлений реабилитации.

Перечень основных направлений реабилитации:

- психологическая коррекция, направленная на преодоление или ослабление искажений в психическом развитии детей и родителей;

- формирование жизнестойкости и снижение чувствительности к воздействию триггеров суицидальных попыток;

- преодоление психотравмирующих ситуаций;

- формирование стрессоустойчивости у несовершеннолетних;

- социально-психологическая помощь для преодоления внутрисемейных аутоагрессивных проявлений;

- организация цифрового "детокса";

- информирование родителей о недопущении детей к негативной информации (в интернете, СМИ, на телевидении) и о существующих маркерах (признаках) деструктивного эмоционального состояния ребенка;

- коррекция психолого-педагогической запущенности несовершеннолетних и их законных представителей, испытывающих трудности в социальной адаптации (в соответствии с признаком социальной дезадаптации).

Разработка плана реабилитации

При разработке плана реабилитации рекомендуется определить задачи реабилитации к планируемому этапу. Задачи реабилитации определяются индивидуально для каждой семьи, исходя из выявленных проблем семьи.

Задача реабилитации - это одно из направлений деятельности межведомственной работы по преодолению семейного неблагополучия. Основой для формулировки задач должны стать проблемы семьи, а причины этих проблем - для определения мероприятий.

Мероприятия плана реабилитации семьи определяются в соответствии с определенными задачами реабилитации, с учетом компетенций и возможностей ведомств, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

После снятия семьи с межведомственного учета решением КДН и ЗП осуществлять постановку семьи на ведомственный учет одного из субъектов системы профилактики в зависимости от характеристики ситуации неблагополучия

План мероприятий:

1. Начальный этап с __________ по ________ 20__ г.

Вид патроната: срочный или экстренный - длительность от 1 до 3 месяцев

N п/п	Реабилитационный блок	Основные мероприятия по реабилитации	Ответственный исполнитель
1	Социально-правовой	Разъяснение прав и обязанностей родителей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав и интересов детей. Проведение разъяснительных мероприятий с несовершеннолетними и их родителями по вопросу виктимного поведения и процедуре защиты нарушенных прав.	Органы внутренних дел, органы управлением образования и подведомственные организации
		Консультации по предоставлению мер социальной поддержки. Консультации по вопросам погашения долга за неуплату ЖКУ и др.	Отдел социальной защиты, ОСПСД Рабочая группа
		При выявлении фактов противоправной деятельности в социальных сетях со стороны третьих лиц в отношении несовершеннолетнего направление информации в правоохранительные органы для привлечения лиц к ответственности	Рабочая группа, ОМВД
2	Социально-медицинский	Оказание специализированной медицинской помощи несовершеннолетнему Консультирование родителей по социально-медицинским вопросам Организация информирования несовершеннолетних и их родителей об оказании медицинской помощи несовершеннолетним с кризисными состояниями и суицидальным поведением	Органы и учреждения здравоохранения
3	Социально-педагогический	Социально-педагогическая диагностика развития детей, родителей с целью выявления негативных установок в воспитательном процессе ребенка в том числе на предмет влияния сети интернет на поведение ребенка.	ОСПСД Органы и учреждения образования, органы опеки и попечительства
		Привлечение несовершеннолетних и членов семьи (при необходимости) на коррекционно-реабилитационные мероприятия по направлениям (по итогам диагностики). Проведение педагогической диагностики и обследования личности	Социальные педагоги учреждений образования, социального обслуживания
		Социально-педагогическое консультирование родителей (по вопросам особенностей возрастного и индивидуального развития детей, по вопросам отношений родителей и детей, и др. вопросам)	Органы и учреждения образования, социальной защиты, здравоохранения и подведомственные организации
4	Социально-психологический	Оказание экстренной психологической помощи ребенку и членам семьи Кризисная поддержка: установление психотерапевтического контакта, раскрытие переживаний, уменьшение аффективной напряженности Выявление вида суицидального поведения - истинный, демонстративный, аффективный, скрытый Диагностика других членов семьи (в т.ч. обязательно детей) на склонность к совершению суицидальных попыток и выявление возможных причин Определение внутреннего и внешнего ресурса несовершеннолетнего и семьи	Психологическая служба в муниципальном образовании одного из ведомств (определяется КДНиЗП)
5	Социально-экономический	Содействие в реализации права на помощь установленных законодательством мер социальной поддержки, в т.ч. на оказание государственной социальной помощи в виде социального контракта, и т.п.	Отдел (управление) социальной защиты Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)
		Содействие в оказании разовой материальной помощи	Отдел (управление) социальной защиты, ОСПСД, органы местного самоуправления
		Оказание помощи за счет привлеченных средств (организация благотворительных аукционов, выставок-продаж бывших в употреблении вещей и т.д.)	Отдел (управление) социальной защиты, ОСПСД, органы местного самоуправления
		Постановка ребенка из семьи на бесплатное питание (при необходимости)	Учреждения образования
6	Социально-бытовой	Регулярное осуществление выходов в семью по месту жительства для консультирования по вопросам социально-бытового характера и санитарно-гигиеническим нормам.	Рабочая группа, органы местного самоуправления
		Решение вопроса жизнеустройства несовершеннолетнего (помещение при необходимости на реабилитацию в стационарное учреждение)	Органы опеки и попечительства, органы местного самоуправления, рабочая группа
		Содействие в налаживании социально-бытовых условий проживания семьи	Рабочая группа, органы местного самоуправления
7	Социально-трудовой	Проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам	ЦЗН, ОСПСД
		Постановка на чет в ЦЗН в качестве безработного	ЦЗН
		Содействие в трудоустройстве	ЦЗН

2. Основной этап с _________ по __________ 20__ г.

Вид патроната: обычный - длительность от 3-х месяцев до 1 года

N п/п	Реабилитационный блок	Основные мероприятия по реабилитации	Ответственный исполнитель
1	Социально-правовой	Консультирование по социально-правовым вопросам Оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав несовершеннолетних Разъяснение прав и обязанностей родителей, а также иных лиц по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими нормами	ОМВД, органы опеки и попечительства, органы здравоохранения, образования, социальной защиты (по одному мероприятию - одно ведомство)
2	Социально-медицинский	Оказание специализированной медицинской помощи несовершеннолетнему	Органы и учреждения здравоохранения
		Организация санаторно-курортного лечения в соответствии с действующим законодательством	органы по делам молодежи, здравоохранения
		Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в профильных сменах и оздоровительных стационарных лагерях, пришкольных лагерях	органы по делам молодежи, образования
		Проведение мероприятий по профилактике социально-негативных явлений в подростковой и молодежной среде, формированию здорового образа жизни	Органы образования, Здравоохранения, ПДН, КЦСОН, и др. (одно ведомство на одно мероприятие)
		Консультирование по социально-медицинским вопросам	ОСПСД, органы здравоохранения
		Организация и проведение оздоровительных мероприятий, направленных на преодоление физических и психологических проблем, препятствующих полноценной жизни	органы здравоохранения
		Оказание квалифицированной помощи в решении социально-медицинских проблем	органы здравоохранения
3	Социально-педагогический	Содействие в восстановлении позитивного отношения к образовательной деятельности Вовлечение несовершеннолетнего в клубную работу, кружки, секции и пр. Организация совместного досуга семьи	Органы образования культуры, по делам молодежи, социальной защиты и подведомственные организации
		Повышение уровня мотивации к обучению Вовлечение в общественную деятельность коллектива образовательного учреждения Налаживание учебного процесса Профилактика школьной дезадаптации	Органы и учреждения образования
		Педагогическая коррекция неадекватных форм поведения родителей и их установок при воспитании детей Коррекция взаимоотношений детей с родителями Коррекция допущенных педагогических ошибок или конфликтных ситуаций в семье Помощь родителям в вопросах преодоления педагогической запущенности или педагогических ошибок с учетом особенностей возрастного и индивидуального развития детей, их характера и наклонностей	Органы образования, ОСПСД
		Содействие в восстановлении статуса в коллективе сверстников, по месту учебы Содействие в организации внешкольного (при необходимости) образования, налаживания учебного процесса	Органы образования
		Вовлечение несовершеннолетних в работу волонтерских отрядов	Органы и учреждения образования, молодежи, социальной защиты
		Обеспечение социально-культурной адаптации детей: экскурсии, выставки, клубы по интересам и др.	Учреждения культуры
		Предоставление дополнительного образования детям в детско-юношеских спортивных школах	Органы по делам молодежи, спорту
		Социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование	ОСПСД, органы образования, молодежи
		Формирование позитивных интересов Консультирование по вопросам ранней профориентации детей	Органы по делам молодежи, спорту, образования, ОСПСД, учреждения культуры
		Организация педагогического сопровождения несовершеннолетнего в условиях образовательного учреждения, содействие в налаживании учебного процесса Устройство в образовательные учреждения (при необходимости)	Органы и учреждения образования
		Устройство в организации дополнительного образования	Учреждения культуры, молодежи, спорта, образования
		Обеспечение социально-культурной адаптации детей, вовлечение в культурно-досуговые мероприятия (Привлечение несовершеннолетнего к проведению в библиотеках недели "Интернет без зависимости" с организацией книжных выставок "Будем лично общаться!", "Если Вы попали в "паутину" и др.)	Учреждения культуры
4	Социально-психологический	Коррекция психологических установок. Психологическая коррекция, направленная на преодоление или ослабления искажений в психическом развитии детей (по итогам результатов диагностики) Психологическое консультирование по налаживанию внутрисемейных взаимоотношений детей и родителей, а также с ближайшим окружением Социально-психологическое консультирование (вопросы взаимоотношений внутри семьи, адаптации к сложившимся условиям и т.д.) Психологическая коррекция нарушений общения у детей или искажений в их психическом развитии Психологические тренинги по снятию психотравмирующих ситуаций в семье, выработке умения и навыков социальной адаптации к сложившейся ситуации Помощь по созданию в семье атмосферы взаимопонимания и взаимоуважения, благоприятного микроклимата Привлечение к участию в группах взаимоподдержки, клубах общения	Психологическая служба в муниципальном образовании одного из ведомств (определяется КДНиЗП)
		Социально-психологический патронаж	ОСПСД
5	Социально-экономический	Содействие в реализации права на помощь установленных законодательством мер социальной поддержки, в т.ч. на оказание государственной социальной помощи в виде социального контракта, и т.п.	Отдел (управление) социальной защиты Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)
		Содействие в оказании разовой материальной помощи	Отдел (управление) социальной защиты, ОСПСД, органы местного самоуправления
		Оказание помощи за счет привлеченных средств (организация благотворительных аукционов, выставок-продаж бывших в употреблении вещей и т.д.)	Отдел (управление) социальной защиты, ОСПСД, органы местного самоуправления
6	Социально-бытовой	Регулярное осуществление выходов в семью по месту жительства для консультирования по вопросам социально-бытового характера и санитарно-гигиеническим нормам.	Рабочая группа, органы местного самоуправления
		Содействие в налаживании социально-бытовых условий проживания семьи (содействие в погашении, реструктуризации долга за ЖКУ и другие вопросы)	Рабочая группа, органы местного самоуправления
7	Социально-трудовой	Содействие в трудоустройстве	ЦЗН

3. Заключительный этап с __________ по _______ 20__ г.

Вид патроната: контрольный - длительность от 3-х до 6 месяцев

N п/п	Реабилитационный блок	Основные мероприятия по реабилитации	Ответственный исполнитель
1	Социально-экономический	Мониторинг социально-экономического положения семьи	Орган местного самоуправления ТОСЗ
2	Социально-педагогический	Контроль за обеспечением полноценного развития и функционирования несовершеннолетних в семье и в социуме	Органы образования, Отдел по делам молодежи, учреждения культуры
3	Социально-медицинский	Патронаж несовершеннолетнего с целью контроля за состоянием здоровья	Органы здравоохранения
4	Социально-психологический	Мониторинг динамики семейной ситуации, наличия защитных факторов или ресурсов несовершеннолетнего и его семьи	О(Ц)СПСиД
5	Социально-бытовой	Контроль за бытовыми условиями проживания несовершеннолетних и санитарно-гигиеническим состоянием жилого помещения	Органы местного самоуправления, рабочая группа: О(Ц)СПСиД, УВД, органы опеки и попечительства