Письмо Правительства РФ от 25 декабря 2020 г. N 12584п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 923315-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" в части организации розничной торговли лекарственными препаратами", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" (далее - Федеральный закон), предусматривающие определение понятия услуг по продвижению лекарственных препаратов, ограничение совокупного размера вознаграждения (5%), выплачиваемого организациями оптовой торговли лекарственными препаратами аптечным организациям в связи с приобретением определенного количества товара, и платы за оказание услуг по продвижению лекарственных препаратов.

Регулирование рыночных отношений административными методами является исключительной мерой и введение такого регулирования должно иметь развернутое и мотивированное обоснование, содержащее анализ правоприменительной практики и прогнозы социально-экономических последствий вводимых мер.

Фиксация вознаграждения, выплачиваемого поставщиком лекарственных препаратов субъекту розничной торговли за приобретение и продвижение лекарственных препаратов, в размере пяти процентов от цены приобретенных лекарственных препаратов будет способствовать вымыванию с рынка лекарственных препаратов нижнего ценового сегмента.

Установление запрета на выплату вознаграждения за приобретение аптечными организациями лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП представляется излишним, поскольку законодательное регулирование цен на препараты данной группы уже проводится на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2015 г. N 979.

Кроме того, используемые в законопроекте понятия не соответствуют терминологии Федерального закона. В ряде положений законопроекта указывается на особенности договоров возмездного оказания услуг и договоров поставки, вместе с тем нормативные положения таких договоров регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко