Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 августа 2021 г. N Ф08-6510/21 по делу N А53-23460/2020

г. Краснодар

26 августа 2021 г.

Дело N А53-23460/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании представителя истца - общества с ограниченной ответственностью "Русская ярмарка на Дону" (ИНН 6101039164, ОГРН 1076101001129) - Гончаровой О.В. (доверенность от 24.08.2020), в отсутствие ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Азовского района Ростовской области, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русская ярмарка на Дону" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 по делу N А53-23460/2020, установил следующее.

ООО "Русская ярмарка на Дону" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) об установлении и обязании исправить в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) техническую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:00:0000000:1175, указав удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - 565 рублей 06 копеек за квадратный метр с 19.03.2018 по 17.05.2018, номер кадастрового квартала - 61:01:0000003 с 19.03.2018 по 17.05.2018 (с момента постановки земельного участка на кадастровый учет).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Азовского района Ростовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области.

Решением от 11.01.2021 требования общества удовлетворены: суд признал технической ошибкой сведения кадастрового учета относительно кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:00:0000000:1175 в период с 19.03.2018 по 17.05.2018, указав в качестве надлежащей кадастровую стоимостью земельного участка с кадастровым номером 61:00:0000000:1175 в период с 19.03.2018 по 17.05.2018 равной 565 рублям 06 копейкам за квадратный метр. Судебный акт мотивирован тем, что межевым планом кадастрового инженера от 15.03.2018 предусмотрено объединение земельных участков с кадастровыми номерами 61:01:0600003:1201 и 61:01:0600003:1202, в результате чего образован земельный участок 61:00:0000000:1175 и учтен в ЕГРН 19.03.2018 (кадастровый номер квартала - 61:00:0000000), его кадастровая стоимость определена в размере 3090 рублей 82 копеек за квадратный метр; однако, 10.05.2018 кадастровый инженер признал и исправил ошибку в местоположении границ земельного участка 61:00:0000000:1175. В результате исправления номера кадастрового квартала (61:01:0600003), кадастровая стоимость снизилась до 565 рублей 06 копеек за квадратный метр; в ЕГРН 17.05.2018 внесены изменения в сведения о кадастровом квартале. Таким образом, при внесении сведений в ЕГРН на момент постановки земельного участка (61:00:0000000:1175) на кадастровый учет допущена техническая ошибка в указании номера кадастрового квартала, в результате чего неверно определена кадастровая стоимость земельного участка. Последующее внесение изменений в сведения ЕГРН не обеспечило полного восстановления прав заявителя, поэтому такая техническая ошибка подлежит исправлению в соответствии с требованиями части 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) с момента постановки земельного участка на кадастровый учет (19.03.2018). Доводы ответчика о применении к отношениям сторон положений главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отклонил как несостоятельные.

Постановлением апелляционного суда от 29.03.2021 решение от 11.01.2021 отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Суд второй инстанции указал, что имевшая место техническая ошибка в настоящее время исправлена, что также констатировано судом первой инстанции в судебном решении. При этом суд дополнительно признал технической ошибкой сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:00:0000000:1175 в период с 19.03.2018 по 17.05.2018 не в результате оспаривания соответствующего решения регистрирующего органа. Правовых оснований для рассмотрения заявления применительно к положениям Закона N 218-ФЗ об исправлении технической или кадастровой ошибки у суда не имелось. В случае несогласия с размером кадастровой стоимости земельного участка общество не лишено возможности реализовать право на судебную защиту в порядке, установленном статьями 20, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости". Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Доказательств тому, что управление отказало во внесении соответствующих исправлений в сведения кадастрового учета, в материалы дела не представлено. На основании заявления от 05.07.2018 N 61-0-1236/3103/2018-9675 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и прилагаемых документов 09.07.2018 в ЕГРН внесены соответствующие изменения. Поскольку предметом заявленных требований по рассматриваемому делу не является признание недействительным решения органа кадастрового учета, апелляционный суд отказал в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе общество просит постановление апелляционного суда от 29.03.2021 отменить, оставить в силе решение от 11.01.2021, указав в обоснование своих доводов, что истец не оспаривает законность (незаконность) действий управления, заявляет самостоятельные требования о признании и необходимости исправления технической ошибки. Выводы о применении к отношениям сторон положений главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются необоснованными. Истец обладает статусом юридического лица, спор возник в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности. Рассматриваемый спор не является спором об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, а является спором об оспаривании технической ошибки в отношении земельного участка. Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком. Ошибку в кадастровом номере земельного участка (61:00:0000000:1175) следует отнести к техническим, удельный показатель кадастровой стоимости должен быть применен с момента постановки земельного участка на кадастровый учет. Сведения об удельном показателе кадастровой стоимости не соответствуют сведениям, указанным в документах, на основании которых они вносились в ЕГРН, являются технической ошибкой. Последующее внесение изменений в сведения ЕГРН не обеспечило полного восстановления прав заявителя, противоречит принципу достоверности регистрации прав на недвижимость.

Отзывы на кассационную жалобу в арбитражный суд округа не представлены.

В судебном заседании представитель общества пояснил доводы кассационной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, явку процессуальных представителей в суд округа не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

На основании распоряжения Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области от 07.06.2008 N 595 "Об утверждении проекта границ земельного участка: в 2 км северо-восточней от пункта триангуляции "Красногоровка", в границах кадастрового квартала 61:01:600003" обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:01:600003:304.

Указанный земельный участок преобразован путем выделения из него земельных участков площадью 60 131 769 кв. м и 500 тыс. кв. м. Последнему присвоен кадастровый номер 61:01:0600003:594.

В результате раздела земельного участка 61:01:0600003:594 образованы земельные участки 61:01:0600003:1201 и 61:01:0600003:1202, в отношении которых неоднократно готовились межевые планы, предусматривающие их объединение на различных условиях (от 28.08.2014, от 13.02.2018).

Межевым планом от 15.03.2018 предусмотрено объединение земельных участков 61:01:0600003:1201 и 61:01:0600003:1202 (т. 1, л. д. 97 - 108), в результате образован земельный участок с кадастровым номером 61:00:0000000:1175 и учтен в ЕГРН 19.03.2018 в составе земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "для размещения жилой застройки" площадью 2 573 839 кв. м, кадастровый номер квартала - 61:00:0000000; кадастровая стоимость земельного участка с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости - 3090 рублей 82 копейки за квадратный метр.

10 мая 2018 года кадастровый инженер исправил местоположение границ земельного участка 61:00:0000000:1175 в части координат объединенных участков, в результате изменен номер кадастрового квартала - на 61:01:0600003, кадастровая стоимость снизилась до 565 рублей 06 копеек за квадратный метр.

По заявлению от 10.04.2018 N 61-0-1-298/3103/2018-1178 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и прилагаемых документов в ЕГРН 17.05.2018 орган регистрации внес изменения в сведения о кадастровом квартале, в котором фактически расположен многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 61:00:0000000:1175.

17 мая 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:00:0000000:1175 определена в размере 1 454 373 465 рублей 34 копеек с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости для кадастрового квартала 61:01:0000003 - 565 рублей 06 копеек за квадратный метр.

По заявлению от 05.07.2018 N 61-0-1236/3103/2018-9675 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и прилагаемых документов в ЕГРН 09.07.2018 вид разрешенного использования многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 61:00:0000000:1175 изменен на "для индивидуального жилищного строительства".

Полагая, что в период с 19.03.2018 по 17.05.2018 сведения ЕГРН содержали недостоверные данные о номере кадастрового квартала и среднем удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка (61:00:0000000:1175), общество обратилось в арбитражный суд в порядке искового производства.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частями 8, 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Порядок исправления ошибок в ЕГРН урегулирован в статье 61 Закона N 218-ФЗ, согласно которой исправлению подлежат технические ошибки в записях и реестровые ошибки. Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная органом регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав по заявлению заинтересованного лица либо на основании вступившего в законную силу решения суда. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

По смыслу приведенных правовых норм исправление технических ошибок осуществляется по заявлению заинтересованного лица либо решению регистрирующего органа. Такие исправления не должны повлечь за собой прекращение, возникновение или переход прав.

В соответствии с пунктом 8 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономразвития от 24 ноября 2015 года N 877, в целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.

Согласно пункту 3 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного приказом Минэкономразвития от 24 ноября 2015 года N 877, в случае если объект недвижимости располагается одновременно на территории нескольких кадастровых районов одного кадастрового округа или нескольких кадастровых кварталов одного кадастрового района, кадастровый номер такому объекту присваивается в кадастровом квартале с порядковым номером "0", границы которого совпадают, соответственно, либо с границами кадастрового округа, либо с границами кадастрового района.

Как указано в письме Росреестра от 08.12.2020 N 13-00451/20, согласно части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.

Таким образом, несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, может быть квалифицированно как техническая ошибка, если такое несоответствие возникло в результате определенных действий органа регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По делу установлено, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 61:00:0000000:1175 он находился одновременно в двух кадастровых районах одного кадастрового округа (61:45:00000338 и 61:01:0600003).

В этой связи орган регистрации согласно приказу Минэкономразвития от 24 ноября 2015 года N 877 присвоил названному участку номер 61:00:0000000. В дальнейшем по заявлению от 10.04.2018 N 61-0-1-298/3103/2018-1178 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и прилагаемых документов в ЕГРН 17.05.2018 управление внесло испрашиваемые уточнения (изменения) в сведения о кадастровом квартале, в котором фактически расположен многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 61:00:0000000:1175.

Доказательств тому, что общество обращалось в управление по спорному вопросу (о внесении испрашиваемых исправлений ретроспективно: с 19.03.2018 по 17.05.2018) и последнее приняло решение об отказе, в материалы дела не представлено, что отражено в обжалуемом судебном акте.

Таким образом, отказ в удовлетворении заявленных требований надлежит признать обоснованным.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам жалобы апелляционной, были предметом изучения суда апелляционной инстанции, основаны на неверном толковании обществом норм материального и процессуального права, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, которая в силу статьи 286 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса, не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 по делу N А53-23460/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин