Письмо Правительства РФ от 6 мая 2003 г. N 3030п-П8 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О правовом статусе ученического предприятия", вносимый в Государственную Думу Волгоградской областной Думой"

Правительство Российской Федерации рассмотрело проект федерального закона "О правовом статусе ученического предприятия" и подтверждает свою позицию, изложенную в официальном отзыве на данный законопроект (письмо Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 4829п-П8).

Необходимо подчеркнуть, что создание системы таких предприятий предполагает выделение значительных бюджетных средств. Так, в соответствии со статьями 3 и 17 законопроекта в рамках государственной политики по отношению к ученическим предприятиям предусматривается разработка федеральной и региональных целевых программ развития ученических предприятий. Статьи 6, 12 и 19 проекта предусматривают полное или частичное бюджетное финансирование этих предприятий, а также полное освобождение от налогов, сборов, пошлин и других платежей.

При этом финансово-экономического обоснования к данному законопроекту не представлено.

При рассмотрении законопроекта необходимо учитывать, что в настоящее время законодательство в достаточной степени обеспечивает защиту несовершеннолетних лиц и молодежи в вопросах содействия занятости и регулирования условий труда.

Рассматриваемый законопроект не имеет собственного предмета правового регулирования, так как большинство его норм дублируют положения действующего законодательства (федеральные законы "Об образовании", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О занятости населения в Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации).

Определяемое законопроектом (статья 6) разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, не учитывает проводимую в настоящее время работу по разграничению полномочий и предметов ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Учитывая изложенное, проект федерального закона "О правовом статусе ученического предприятия" не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Г.Карелова