Приложение 1. Антикоррупционные стандарты деятельности руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа Мытищи Московской области

Приложение 1
к постановлению администрации
городского округа Мытищи
от 28.07.2022 г. N 3299

Антикоррупционные стандарты
деятельности руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа Мытищи Московской области

I. Общие положения

1. Антикоррупционные стандарты деятельности руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий (далее - Антикоррупционные стандарты) представляют собой базовые положения, определяющие основные задачи, принципы и мероприятия, направленные на предупреждение коррупции в целях обеспечения добросовестной работы муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий (далее - организации), созданных для выполнения задач в решении вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления городского округа Мытищи в соответствии с Уставом муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области".

2. Задачами внедрения Антикоррупционных стандартов в деятельности руководителя организации являются:

обеспечение повышения открытости и прозрачности деятельности руководителя организации;

создание эффективного механизма профилактики коррупционных правонарушений, минимизации рисков вовлечения руководителя организации в коррупционную деятельность;

формирование у руководителя организации негативного отношения к коррупционным проявлениям, а также навыков антикоррупционного поведения;

обеспечение минимизации имущественного и репутационного ущерба организации путем предотвращения коррупционных действий, связанных с деятельностью ее руководителя.

II. Основные направления деятельности руководителя организации по соблюдению антикоррупционных стандартов при выполнении трудовых функций

3. Руководитель организации обязан неукоснительно руководствоваться Антикоррупционными стандартами и Положением о предотвращении и урегулировании конфликта интересов при исполнении трудовых обязанностей, организовать работу в организации в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), а также трудовым законодательством Российской Федерации в части регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в вопросах профилактики коррупционных и иных правонарушений путем обеспечения внедрения в деятельность организации основных положений постановления Правительства Московской области от 14.03.2019 N 124/8 "О мерах по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Московской области, государственных унитарных предприятиях Московской области, созданных для выполнения задач, поставленных перед центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области" (далее - Постановление N 124/8) и постановления Правительства Московской области от 24.11.2021 N 1202/40 "Об утверждении Примерного порядка рассмотрения декларации конфликта интересов и внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 14.03.2019 N 124/8 "О мерах по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Московской области, государственных унитарных предприятиях Московской области, созданных для выполнения задач, поставленных перед центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области" (далее - Постановление N 1202/40).

Руководитель организации обеспечивает издание локальных актов, направленных на внедрение в деятельность организации норм, предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона N 273-ФЗ и положений, утвержденных Постановлением N 124/8, а также иными нормативными правовыми актами Московской области, и городского округа Мытищи, регулирующими правоотношения в сфере противодействия коррупции, а также их своевременную актуализацию.

Руководитель организации несет персональную ответственность за состояние работы по профилактике коррупционных правонарушений в организации и назначает лиц, ответственных за данную работу, осуществляет постоянный контроль за исполнением данными лицами трудовых функций, закрепленных в должностной инструкции согласно приложению 2 к Антикоррупционным стандартам, утвержденным Постановлением N 124/8.

Руководитель организации осуществляет постоянный контроль за исполнением работниками локальных актов организации, изданных по вопросам противодействия коррупции, а также императивных норм законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и трудового законодательства.

О фактах воспрепятствования деятельности руководителя организации по выполнению Антикоррупционных стандартов либо нарушения их положений им незамедлительно информируется учредитель организации.

III. Принципы Антикоррупционных стандартов

4. Антикоррупционные стандарты основываются на следующих принципах:

законность;

открытость и прозрачность деятельности руководителя и организации;

обеспечение добросовестной конкуренции;

приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

сотрудничество с институтами гражданского общества;

постоянный контроль и мониторинг.

IV. Мероприятия, направленные на предупреждение коррупции в организации

5. Реализация мероприятий по предупреждению коррупции в организации осуществляется в соответствии с планом противодействия коррупции, в случае если такой план разрабатывается по поручению руководителя организации и утверждается им.

Решение о разработке плана противодействия коррупции принимается руководителем организации на основании оценки уровня коррупционных рисков при выполнении целей и задач, определенных уставом организации, а также специфики деятельности организации.

6. Мероприятиями, направленными на предупреждение коррупции, являются:

6.1. Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является руководитель организации и работники организации.

В целях предотвращения, выявления и урегулирования конфликта интересов руководитель организации утверждает перечень должностей работников организации (далее - перечень), ежегодно заполняющих декларацию конфликта интересов, руководствуясь приложением 1 к Антикоррупционным стандартам, утвержденным Постановлением N 124/8, который подлежит актуализации не реже одного раза в год.

Руководитель организации издает локальный акт, которым утверждается перечень, включающий должности руководителя организации, заместителя руководителя организации, главного бухгалтера организации, работников контрактной службы (контрактный управляющий) организации, а также иных должностей работников организации (по согласованию с учредителем), осуществляющих исполнение обязанностей, связанных с коррупционными рисками.

При разработке указанного перечня учитываются требования статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ, статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 22 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьи 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части касающейся) применительно к трудовым функциям, закрепленным в трудовом договоре и должностной инструкции каждого работника организации.

Руководитель организации направляет копию перечня в течение 5 рабочих дней после утверждения в управление делами и кадровой службы администрации городского округа Мытищи. Руководители организаций, подведомственных управлению образования администрации городского округа Мытищи Московской области копии перечней в течение 5 рабочих дней после утверждения направляют в управление образования администрации городского округа Мытищи Московской области.

В случае если в течение календарного года в перечни изменения не вносились, не позднее 30 декабря отчетного года руководителем организации сообщается об этом в письменном виде в соответствующий орган администрации городского округа Мытищи Московской области.

Руководитель организации лично заполняет декларацию конфликта интересов ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным по форме согласно приложению 1 к настоящим Антикоррупционным стандартам.

В случае утвердительного ответа на любой из вопросов, указанных в декларации конфликта интересов, заполненных работниками организации, данная информация направляется руководителем организации не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения по декларации конфликта интересов, в управление делами и кадровой службы администрации городского округа Мытищи. Руководители организаций, подведомственных управлению образования городского округа Мытищи Московской области направляют соответствующую информацию в указанные сроки в управление образования городского округа Мытищи Московской области

При этом по декларациям с утвердительными ответами, заполненным работниками организации, руководитель дополнительно сообщает информацию в письменном виде о принятых мерах по существу решения вопросов в декларациях, которые могут указывать на ситуации возможного возникновения конфликта интересов.

6.2. Организация работы по оценке коррупционных рисков организации.

Руководитель организации не реже 1 раза в год организует работу по оценке коррупционных рисков в соответствии с методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, разработанными Министерством труда и социального развития Российской Федерации, с учетом специфики деятельности организации, предусмотренной ее уставом.

Результаты данной работы оформляются документально и утверждаются руководителем организации.

6.3. Предупреждение коррупции при взаимодействии с контрагентами:

6.3.1. Руководитель организации принимает меры по поддержанию деловых (хозяйственных) отношений с контрагентами, которые осуществляют свою деятельность на принципах законности, добросовестной конкуренции, заботятся о собственной репутации, реализуют собственные меры по предупреждению коррупции, участвуют в коллективных антикоррупционных инициативах.

6.3.2. Руководитель организации организует работу по предварительной оценке деловой репутации контрагентов организации в целях снижения риска вовлечения ее работников в коррупционную деятельность.

6.4. Антикоррупционное просвещение работников.

Руководитель организации на постоянной основе организует работу по обеспечению информирования работников о требованиях законодательства в сфере противодействия коррупции, а также по обучению работников, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений по образовательным программам в сфере противодействия коррупции.

Руководитель организации принимает меры по самостоятельному повышению своего профессионального уровня в сфере знания основ законодательства о противодействии коррупции и смежных с ним норм трудового права.

6.5. Внутренний контроль и аудит.

Руководитель организации организует работу по обеспечению осуществления на постоянной основе внутреннего контроля и аудита хозяйственных операций организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6. Взаимодействие руководителя организации с контрольно-надзорными и правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции осуществляется по следующим направлениям:

6.6.1. Обо всех случаях совершения коррупционных правонарушений, носящих признаки преступлений и административных правонарушений, руководитель организации сообщает в правоохранительные органы и информирует учредителя организации.

О совершении работниками организации дисциплинарных проступков, связанных с коррупционными правонарушениями, руководитель организации информирует управление делами и кадровой службы администрации городского округа Мытищи.

6.6.2. Руководитель организации воздерживается от применения санкций в отношении работников, сообщивших в контрольно-надзорные и правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых функций информации о подготовке к совершению, совершении или совершенном коррупционном правонарушении или преступлении.

6.6.3. Руководитель организации обеспечивает оказание содействия правоохранительным органам в выявлении и расследовании фактов совершения коррупционных правонарушений, а также предпринимает необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащихся в них данных.

6.7. Руководитель организации обеспечивает включение в должностную инструкцию лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации трудовых функций согласно Перечню трудовых функций, включаемых в должностные инструкции лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в организации руководствуясь приложением 2 к Антикоррупционным стандартам, утвержденным Постановлением N 124/8.

V. Антикоррупционные стандарты поведения руководителя организации

7. Руководитель организации должен неукоснительно соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области о противодействии коррупции, трудового законодательства, нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа Мытищи, в том числе настоящие Антикоррупционные стандарты, а также принимать меры по контролю за соблюдением работниками локальных нормативных актов организации.

8. Руководитель организации:

исполняет трудовые функции добросовестно и на высоком профессиональном уровне;

исходит из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности организации;

исключает действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению трудовых функций и работе организации;

соблюдает правила делового поведения и общения;

не используют должностное положение в личных целях.

9. Руководитель организации принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также обеспечивает принятие указанных мер работниками организации, включенных в перечень.

10. Руководитель организации незамедлительно уведомляет учредителя организации обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений по форме, согласно приложению 3 к настоящим Антикоррупционным стандартам.

11. За нарушение требований законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Мытищи, регламентирующих деятельность организации, устава организации, руководитель организации несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.