Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 сентября 2021 г. N Ф08-8945/21 по делу N А53-34492/2020

г. Краснодар

13 сентября 2021 г.

Дело N А53-34492/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костиной Ю.Ю., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Магазин N 7" (ИНН 6165001543, ОГРН 1026103711061) - Романенко А.Н. (директор, приказ от 27.11.2018), от Администрации города Ростова-на-Дону - Грибовой О.В. (доверенность от 06.11.2020), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (ИНН 6164078938, ОГРН 1026103294403), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магазин N 7" на решение Арбитражного суда Ростовской области 02.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 по делу N А53-34492/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 7" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (далее - департамент) о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на организацию парковочных мест, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда первой инстанции от 02.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.06.2021, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в департамент с заявлением об обустройстве парковочных мест по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Стадионная 9.

Письмом от 25.09.2020 департамент отказал обществу в выдаче технических условий в связи с тем, что ул. Стадионная является магистральной улицей общегородского значения регулируемого движения.

Согласно письму отдела Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону от 15.05.2020 организация парковки (парковочных мест) с обустройством кармана для парковки недопустима по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 9.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных данным документом). Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

При вынесении судебных актов суды установили, что согласно представленной департаментом информации, на ул. Стадионной в соответствии со схемой организации дорожного движения организовано три полосы движения в каждом из двух направлений, встречные потоки разделены, организована обособленная полоса для маршрутных транспортных средств.

По данному участку осуществляется интенсивное движение общественного пассажирского транспорта.

С учетом интенсивности движения транспорта (в том числе общественного транспорта по выделенной полосе) по ул. Стадионной организация парковки (парковочных мест) по спорному адресу возможна с обустройством парковочных мест глубиной 4,6 метра, тогда как в настоящее время ширина тротуара составляет 4,8 метра.

Судебными инстанциями учтена также информация органов безопасности дорожного движения, согласно которой обеспечить безопасность дорожного движения при имеющейся интенсивности движения в случае обустройства парковки не представится возможным.

Судом первой инстанции осуществлен выезд по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Стадионная 9, по результатам которого также подтверждено интенсивное движение транспорта и наличие выделенной полосы для общественного транспорта на указанной улице.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы и установив фактические обстоятельства настоящего спора, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии возможности организации парковочных мест по спорному адресу, и, как следствие, о наличии у департамента правовых оснований для отказа департамента обществу в выдаче соответствующих технических условий.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области 02.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 по делу N А53-34492/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо