Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 сентября 2021 г. N Ф08-9106/21 по делу N А53-42073/2020

г. Краснодар

13 сентября 2021 г.

Дело N А53-42073/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ТАГВЭД" (ИНН 6167133545, ОГРН 1166196075671) - Тополянц О.В. (доверенность от 21.11.2020), в отсутствие в судебном заседании заинтересованных лиц - транспортного прокурора Таганрогской транспортной прокуратуры Кардашова П.Т., Таганрогской транспортной прокуратуры, прокурора Морозовского района Ростовской области Федоренко Д.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, - Ростовской таможни, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТАГВЭД" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу N А53-42073/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ТАГВЭД" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к транспортному прокурору Таганрогской транспортной прокуратуры Кардашову П.Т., Таганрогской транспортной прокуратуре о признании незаконным представления от 08.09.2020 N 23/2-3-2020/1461 об устранении нарушений таможенного законодательства.

Определением суда первой инстанции от 17.12.2020 к участию в деле в качестве надлежащего заинтересованного лица по делу привлечен прокурор Морозовского района Ростовской области Федоренко Д.В.

Определением суда первой инстанции от 11.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ростовская таможня.

Решением суда первой инстанции от 19.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.07.2021, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Таганрогской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения обществом - владельцем склада временного хранения таможенного законодательства при обустройстве склада временного хранения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства открытая площадка, используемая заявителем в качестве склада временного хранения товаров на автомобильном транспорте, не оборудована таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров и исключить доступ к ним посторонних лиц; стационарное ограждение отсутствует; доступ на открытую площадку склада временного хранения надлежащим образом не ограничен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокуратурой в адрес общества представления от 08.09.2020 N 23/2-3-2020/1461 об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу пункта 1 статьи 99 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 данной статьи может осуществляться временное хранение товаров.

Пунктом 2 статьи 99 Кодекса установлено, что временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных данным Кодексом или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 статьи 410 Кодекса владелец склада временного хранения осуществляет хранение на складе временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены Кодексом.

Пунктом 4 статьи 411 Кодекса установлено, что требования к расположению, обустройству и оборудованию сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования или используемых в качестве склада временного хранения, а также порядок их учреждения и функционирования устанавливаются законодательством государств-членов.

В силу статьи 412 Кодекса условиями включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве владельца склада временного хранения, в реестр владельцев складов временного хранения является, в том числе, нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным в соответствии с пунктом 4 статьи 411 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 357 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров и не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц.

Вместе с тем открытая площадка, используемая обществом в качестве склада временного хранения товаров на автомобильном транспорте, таким образом не оборудована.

При вынесении судебных актов судами также принято во внимание решение Ростовского областного суда от 02.03.2021 по делу N 7.1-93, которым оставлено без изменения постановление Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.12.2020 о привлечении общества к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса за неисполнение оспариваемого в рамках данного дела представления от 08.09.2020 N 23/2-3-2020/1461.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что представление прокурора от 08.09.2020 N 23/2-3-2020/1461 соответствует требованиям действующего законодательства.

Следовательно, правовые основания для удовлетворения заявленных обществом требований отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу N А53-42073/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо