Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 сентября 2021 г. N Ф08-9386/21 по делу N А53-435/2021

г. Краснодар

17 сентября 2021 г.

Дело N А53-435/2021

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев по правилам упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления N 26170 7, 26168 4, 26167 7, 26169 1, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройинерт" (ОГРН 1176196021682, ИНН 6102067781) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021 по делу N А53-435/2021,

установил следующее.

ООО "Стройинерт" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Аксайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - отдел, ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156) об отмене постановления от 21.12.2020 N 19.01-07-129/2020 о привлечении к ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) в виде взыскания 100 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 19.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.06.2021, в удовлетворении ходатайства общества об объединении дел N А53-443/2021, А53-435/2021, А53-440/2021, А53-0442/2021, А53-441/2021, А53-437/2021 в одно производство отказано. В удовлетворении заявления отказано по мотиву наличия в действиях общества состава правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к ответственности, отсутствия оснований для применения статей 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, требование удовлетворить, прекратить производство по делу. Ссылается на повторность привлечения к ответственности за совершение одного и того же нарушения, необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей отклонению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 30.10.2020 прокурор Аксайского района Ростовской области проверил соблюдение обществом земельного законодательства, выявил самовольное занятие им части земельного участка площадью 45 755 кв. м с кадастровым номером 61:02:0600011:2288, собственность на который не разграничена.

По данному факту общество постановлением от 21.12.2020 N 19.01-07-129/2020 привлечено к ответственности по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 100 тыс. рублей штрафа за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Суд счел доказанным совершение обществом вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий, как - самовольное занятие части земельного участка, обоснованной. Суд применительно к установленным им обстоятельствам правильно применил статьи 3, 11, 25, 26, 39.1, 40 - 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 8, 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Материалами дела, в том числе справкой о результатах обследования от 11.11.2020, фототаблицей, постановлением о возбуждении дела от 07.12.2020, заключением кадастрового инженера подтверждается, что при проверке общество добывало общераспространенные полезные ископаемые в отсутствие правоустанавливающих документов на пользование земельным участком. Общество не отрицает самовольное занятие части земельного участка площадью 45 755 кв. м с кадастровым номером 61:02:0600011:2288, собственность на который не разграничена.

Суд дал надлежащую оценку доводам общества о повторности привлечения к ответственности, необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, установил, что в ходе одной проверки выявлены различные фактические обстоятельства совершенных нарушений в отношении различных земельных участков. Выводы отдела о наличии нарушений основаны на различных собранных при проверке доказательств. Суд счел, что объединение дел в одно производство не нарушает права и законные интересы общества, не ограничивает право на судебную защиту, а удовлетворение ходатайства приведет к необоснованному затягиванию арбитражного процесса. Выводы отдела о наличии нарушений основаны на различных собранных в ходе проверки доказательствах, по указанным обществом делам имеются различные обстоятельства совершения правонарушений, что не может относить их к одному правонарушению.

Срок привлечения к ответственности, процессуальные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. Штраф назначен в минимальном размере. Суд не установил основания для применения статей 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях. В каждом конкретном случае применение названных положений является оценочной категорией. Переоценка доказательств не входит в полномочия кассационной инстанции. Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021 по делу N А53-435/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных