Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 сентября 2021 г. N Ф08-7901/21 по делу N А53-41104/2020

г. Краснодар

17 сентября 2021 г.

Дело N А53-41104/2020

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКОГРАД-Н" (ИНН 6150074556, ОГРН 1136183002988) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу N А53-41104/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОГРАД-Н" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии при администрации Аксайского района (далее - административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 24.08.2020 N 229/409 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" от 25.10.2002 N 273-ЗС (далее - Областной закон N 273-ЗС) в виде 70 000 рублей штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 23.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.06.2021, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество является исполнителем услуг по вывозу твердых бытовых отходов с контейнерных площадок г. Аксая.

Административной комиссией 23.07.2020 проведена проверка, в ходе которой установлено, что отходы, подлежащие размещению в отделе для крупногабаритных отходов контейнерной площадки, находящейся по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Казачья/пер. Центральный, находятся на прилегающей к ней территории, что привело к ее загрязнению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административной комиссией протокола об административном правонарушении от 28.07.2020 N 229/209 и вынесения постановления от 24.08.2020 N 229/409 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС в виде 70 000 рублей штрафа.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Согласно части 2 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 100 000 рублей.

В силу пункта 29.6 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Аксайское городское поселение", утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013 N 63 (далее - Правила благоустройства), удаление с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления, высыпавшихся при выгрузке из контейнеров в специализированный транспорт, а также скопившихся в результате нарушения графика вывоза, производится исполнителем услуг по обращению с отходами.

Судебные инстанции, правильно применив положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 и действовавшие в спорный период, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, а также Правила благоустройства, пришли к обоснованному выводу о доказанности факта нарушения обществом правил благоустройства муниципального образования.

При этом, с учетом того обстоятельства, что ранее общество в течение года постановлением от 11.11.2019 N 508 привлекалось к административной ответственности по статье 5.1 Областного закона N 273-ЗС, суды пришли к правомерному выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу N А53-41104/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников