Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 сентября 2021 г. N Ф08-9765/21 по делу N А01-2818/2020

г. Краснодар

22 сентября 2021 г.

Дело N А01-2818/2020

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А.,

рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления N 28705 9, 28704 2, 28703 5, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу акционерного общества "Россети Кубань" (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268 на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 по делу N А01-2818/2020,

установил следующее.

АО "Россети Кубань" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии муниципального образования "Город Майкоп" (далее - комиссия, администрация ИНН 0105040427, ОГРН 1030100536619) о признании незаконным и отмене постановления от 19.08.2020 N 8-21 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 N 215 "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 215) в виде взыскания 30 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 14.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.06.2021, в удовлетворении заявления отказано по мотиву наличия в действиях общества состава правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, удовлетворить требование. Указывает, что общество является субъектом естественной монополии, находится под государственным регулированием тарифов на услуги по передаче электрической энергии и регулирующий орган не включил в тариф расходы по уборке городских территорий. Обязанности по еженедельной уборке территорий, прилегающих к принадлежащим обществу административным зданиям и производственным базам, исполняются неукоснительно. У общества отсутствовали денежные средства, необходимые для покоса сорной травы в охранной зоне ВЛ-11- кВ, ширина которой составляет около 47 м. Администрация незаконно возлагает свои обязанности по содержанию мест общего пользования в пределах города в надлежащем состоянии на общество. Общество не является собственником и иным законным владельцем земельных участков в районе города Майкопа, где выявлено правонарушение, и не несет бремя содержания собственности. В этом районе общество производственную деятельность не осуществляет. Состав правонарушения отсутствует. Администрация не вправе контролировать соблюдение законодательства об охранных зонах.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, считает ее подлежащей отклонению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 06.08.2020 при проверке территории по адресу: г. Майкоп ул. Подгорная/ул. Кирпичная/ул. Заводская/ул. Лесная выявлено нарушение режима выкашивания сорной (пырей, щетинник, ежовник) и карантинной (амброзия) растительности на территориях, отведенных для размещения и эксплуатации ЛЭП (в охранной зоне 20 м по стороне опор) и на прилегающих территориях к опорам ЛЭП ВЛ 110/35 кВ общества.

По данному факту постановлением от 19.08.2020 N 8-21 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 32 Закона N 215 в виде взыскания 30 тыс. рублей штрафа.

Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Суд обоснованно счел доказанным совершение обществом вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий, - как нарушение режима выкашивания сорной и карантинной растительности на территориях организаций и прилегающих к ним территорий.

Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Майкоп", утвержденные решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 21.12.2017 N 288-рс. Общество должно содержать и очищать указанные территории как лицо, использующее их на основании сервитута (распоряжение комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 13.04.2020 N 117 "Об установлении публичного сервитута с целью размещения объекта регионального значения"). В связи с этим обоснованно отклонен довод общества о незаконном возложении на него администрацией обязанностей по содержанию мест общего пользования в пределах города в надлежащем состоянии. Довод общества об отсутствии в его действиях вины в совершении правонарушения получил оценку суда.

Срок привлечения к ответственности, процессуальные требования при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении соблюдены. Обществу назначен штраф с учетом отягчающего вину обстоятельства (неисполнение требования об устранении выявленных нарушений (уведомление от 06.08.2020 N 000294)). Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 по делу N А01-2818/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных