Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 сентября 2021 г. N Ф08-8679/21 по делу N А53-44915/2020

г. Краснодар

24 сентября 2021 г.

Дело N А53-44915/2020

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Герасименко А.Н.,

рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет) кассационную жалобу арбитражного управляющего Дорошенко Г.А. на принятые в порядке упрощенного производства по делу N А53-44915/2020 решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021,

установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) обратилось в суд с заявлением к арбитражному управляющему Дорошенко Г.А. (далее - арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 19.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.05.2021, требования управления удовлетворены, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, установленной в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Судебные акты мотивированы наличием в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, соблюдением порядка привлечения его к ответственности.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требований управления.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии кассационной жалобы к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением суда от 30.03.2016 (резолютивная часть от 24.03.2016) по делу N А53-25850/2015 Уваров С.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, арбитражный управляющий утвержден финансовым управляющим гражданина Уварова С.В.

В управление поступило определение суда от 25.11.2020 по делу N А53-25850/2015, содержащее сведения о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедуры банкротства Уварова С.В.

3 декабря 2020 года управление в отношении арбитражного управляющего вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Письмом от 03.12.2020 исх. N 13-1751 по адресу регистрации арбитражного управляющего направлены определение о возбуждении дела об административном правонарушении, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а также требование о необходимости прибыть в управление 29.12.2020 в 10 часов 00 минут для решения вопроса о составлении (несоставлении) протокола об административном правонарушении (почтовый идентификатор 34498854028832).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34498854028832, письмо вручено арбитражному управляющему 09.12.2020. Таким образом, арбитражный управляющий надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

29 декабря 2020 года в отношении арбитражного управляющего составлен протокол N 01786120 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения.

При принятии обжалуемых судебных актов суды руководствовались статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 143, 213.9 Закона о банкротстве, статьями 14.13, 28.1, 28.3 КоАП РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", пункте 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П, постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2004 N 2045/04, от 03.04.2007 N 13988/06, определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-АД18-976 и определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 N 2528-О и от 05.11.2003 N 349-О, а также правовыми позициями, содержащимися в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2021 по делу N А20-2231/2013, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.10.2020 по делу N А28-16152/2019, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.10.2018 по делу N А33-2802/2018.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно определению суда от 25.11.2020 по делу N А53-25850/2015 арбитражный управляющий, будучи финансовым управляющим Уварова С.В., не исполнил следующие требования суда: не представил доказательств принятых мер по розыску зарегистрированных за должником транспортных средств, по снятию с регистрационного учета транспортных средств, по розыску имущества в рамках исполнительного производства; результатов розыска транспортных средств, не предъявил результаты розыска транспортных средств, доказательства отчуждения должником имущества, также анализ сделок должника по отчуждению транспортных средств.

Определением суда от 12.12.2019 установлено, что, согласно письму МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 22.04.2016 N а/1319, в собственности должника имеются следующие автомототранспортные средства: автомобиль ВАЗ, 1998 года выпуска, государственный номер Е088ВВ61, легковой универсал УАЗ 31519, 2001 года выпуска, государственный номер О188КУ61; мотоцикл "Ямаха" XI600S, 1997 года выпуска, государственный номер 8000РМ61; прицеп к легковому автомобилю 829440, 2009 года выпуска, государственный номер РУ050561. Указанные автомототранспортные средства должником финансовому управляющему для осмотра не предоставлены, их место нахождения неизвестно.

Определением суда от 09.12.2016 удовлетворено заявление арбитражного управляющего о возложении на должника обязанности передать данные транспортные средства и иное имущество. Исполнительный лист направлен в Аксайский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, возбуждено исполнительное производство от 04.02.2017 N 3636/17/61034-ИП.

Арбитражный управляющий направил запрос в Аксайский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, объявлении транспортных средств в исполнительский розыск. Ответ на запрос не поступал.

Арбитражный суд Ростовской области обязал арбитражного управляющего к судебному заседанию по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества гражданина, назначенному на 28.01.2020, представить отчет о результатах процедуры реализации имущества гражданина, отчет об использовании денежных средств, сведения о снятии с регистрационного учета транспортных средств, сведения о розыске имущества в рамках исполнительного производства с приложением подтверждающих документов, анализ сделок должника по отчуждению транспортных средств, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований, протоколы собраний кредиторов и другие документы, предусмотренные Законом о банкротстве, выполнить все мероприятия, установленные Законом о банкротстве для процедуры реализации имущества гражданина, явиться в судебное заседание.

28 января 2020 года Арбитражный суд Ростовской области продлил срок реализации имущества. В определении от 03.02.2020 арбитражный суд указал, что арбитражным управляющим в суд направлено заявление об исключении данного имущества из конкурсной массы в связи с его отсутствием.

Арбитражный управляющий направил в Аксайский районный суд Ростовской области заявление об отмене мер по обеспечению иска в виде ареста на имущество.

Определением Аксайского районного суда Ростовской области от 06.11.2019 по делу N 2-315/13 отменены обеспечительные меры, принятые определением от 14.01.2013 по делу N 2-315/13. Данное определение направлено арбитражному управляющему 18.12.2019 и получено 20.12.2019.

После получения определения финансовым управляющим 23.12.2019 в Аксайский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлено заявление об отмене ограничений на регистрационные действия, наложенные на транспортные средства, принадлежащие Уварову С.В., ответ на которое до настоящего времени не получен.

23 декабря 2019 года арбитражный управляющий направил в УГИБДД по Ростовской области заявление о прекращении регистрации транспортных средств (мотоцикла "Ямаха" и прицепа к легковому автомобилю).

21 января 2020 года после получения арбитражным управляющим лично устных разъяснений в МРЭО ГИБДД по Ростовской области направлено заявление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении следующих транспортных средств: мотоцикла "Ямаха" и прицепа к легковому автомобилю.

Определениями от 26.03.2019, от 25.06.2019, от 26.09.2019, от 12.12.2019 Арбитражный суд Ростовской области обязал арбитражного управляющего представить в том числе сведения о снятии с регистрационного учета транспортных средств, сведения о розыске имущества в рамках исполнительного производства с приложением подтверждающих документов, анализ сделок должника по отчуждению транспортных средств. На отчетную дату определения не исполнены. Арбитражный суд Ростовской области назначил судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества гражданина на 07.04.2020, указал арбитражному управляющему на необходимость завершения мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве. На арбитражного управляющего возложена обязанность представить отчет о результатах процедуры реализации имущества гражданина, отчет об использовании денежных средств, сведения о снятии с регистрационного учета транспортных средств; сведения о розыске имущества в рамках исполнительного производства с приложением подтверждающих документов, анализ сделок должника по отчуждению транспортных средств, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований, протоколы собраний кредиторов и другие документы, предусмотренные Законом о банкротстве, выполнить все мероприятия, устаноленные Законом о банкротстве, явиться в судебное заседание.

14 апреля 2020 года арбитражный суд перенес дату судебного разбирательства по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества на 03.06.2020.

Определением суда от 10.06.2020 (резолютивная часть от 03.06.2020) срок реализации имущества продлен до 30.07.2020, арбитражному управляющему указано на необходимость исполнения требований суда, изложенных в определениях от 12.12.2019, от 03.02.2020, в целях завершения предусмотренных Законом о банкротстве мероприятий, а также возложена обязанность представить сведения о снятии с регистрационного учета транспортных средств, сведения о розыске имущества в рамках исполнительного производства с приложением подтверждающих документов, анализ сделок должника по отчуждению транспортных средств.

30 июля 2020 года Арбитражный суд Ростовской области продлил срок реализации имущества гражданина до 01.09.2020 и обязал финансового управляющего заблаговременно, за три дня до судебного заседания, исполнить определения суда от 12.12.2019, от 03.02.2020, от 10.06.2020, представить в материалы дела отчет о результатах процедуры реализации имущества гражданина, отчет об использовании денежных средств, анализ финансового состояния должника, содержащий вывод о возможности либо невозможности применения к должнику пункта 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве.

В определении суда от 01.09.2020 Арбитражный суд Ростовской области указал на то, что, неоднократно продлевая процедуру реализации имущества гражданина, суд обязывал арбитражного управляющего представить в том числе сведения о снятии с регистрационного учета транспортных средств, сведения о розыске имущества в рамках исполнительного производства с приложением подтверждающих документов, анализ сделок должника по отчуждению транспортных средств. Однако к дате судебного заседания требования суда финансовым управляющим не исполнены.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества назначено на 25.11.2020.

Суд обязал финансового управляющего исполнить определения суда от 12.12.2019, от 03.02.2020, от 10.06.2020, от 06.08.2020, заблаговременно (в пятидневный срок до судебного заседания) представить в материалы дела отчет о результатах процедуры реализации имущества гражданина, отчет об использовании денежных средств, анализ финансового состояния должника, содержащий вывод о возможности либо невозможности применения к должнику пункта 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве, анализ сделок должника, опись и оценку имущества должника, сведения о снятии с регистрационного учета транспортных средств, сведения о розыске имущества в рамках исполнительного производства с приложением подтверждающих документов; завершить мероприятия, предусмотренные Законом о банкротстве для процедуры реализации имущества гражданина; указал арбитражному управляющему на недопустимость неисполнения или пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него обязанностей.

Арбитражный суд Ростовской области установил, что к 25.11.2020 требования суда финансовым управляющим не исполнены.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что установленные Арбитражным судом Ростовской области в рамках дела о банкротстве Уварова С.В. обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

Суды отметили, что до настоящего времени транспортные средства числятся за должником, налоговым органом исчисляется транспортный налог, арбитражный управляющий в течение длительного времени не совершал действий направленных на установление правового статуса транспортных средств (отчуждение, кража, утилизация), с регистрационного учета не снимает, в результате чего продлевается процедура банкротства должника.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судебные инстанции приняли во внимание, что арбитражным управляющим в материалы дела не представлены доказательства принятия всех возможных и необходимых мер по недопущению совершения правонарушения, а также доказательства наличия каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих исполнению публично-правовой обязанности. При этом суды отметили, что арбитражный управляющий, соглашаясь на осуществление возложенных на него функций, должен осознавать возможные риски, в том числе связанные с организационными особенностями деятельности управляющего, финансированием процедуры банкротства и иными возможными обстоятельствами, которые могут вызвать затруднение при исполнении обязанностей, и не допускать нарушения действующего законодательства. Совершенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на обеспечение установленного действующим законодательством порядка осуществления процедуры банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Довод кассационной жалобы о том, что финансовый управляющий заявил ходатайство об исключении из конкурсной массы автомобиля ВАЗ, 1998 года выпуска, государственный номер Е088ВВ61; мотоцикла "Ямаха" XI600S, 1997 года выпуска, государственный номер 8000РМ61; прицепа к легковому автомобилю 829440, 2009 года выпуска, государственный номер РУ050561, еще в сентябре 2019 года, следовательно, его вина отсутствует, подлежит отклонению.

Заявление об исключении перечисленных выше транспортных средств принято судом к производству 23.09.2019, его рассмотрение откладывалось более 15 раз, судебное заседание по данному вопросу назначено на 18.10.2021, в том числе в связи с тем, что финансовый управляющий не совершает действий по снятию транспортных средств с регистрационного учета. При этом сведения об утилизации, отчуждении должником имущества, за исключением легкового универсала УАЗ 31519, 2001 года выпуска, государственный номер О188КУ61, не представлены.

Суды верно отметили, что нарушения порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов арбитражного управляющего при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущены; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не выявлены, основания для квалификации допущенного арбитражным управляющим правонарушения в качестве малозначительного не установлены, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения не истек.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А53-44915/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.Н. Герасименко