Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 сентября 2021 г. N Ф08-9312/21 по делу N А53-14493/2020

г. Краснодар

28 сентября 2021 г.

Дело N А53-14493/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видео-конференцсвязи с Арбитражным судом Ростовской области (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Королькова Н.Н.), от истца - публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ОГРН 1056164000023, ИНН 6168002922) - Самойленко Е.В. (доверенность от 29.08.2020), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Межрайонные электрические сети" (ОГРН 1176196034750, ИНН 6102068263) - Майсурадзе Л.К. (доверенность от 02.06.2021), в отсутствие третьих лиц: публичного акционерного общества "Россети Юг" и общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Элакс"", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Межрайонные электрические сети" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 по делу N А53-14493/2020, установил следующее.

ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - истец, ГП) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ООО "Межрайонные электрические сети" (далее - ответчик, электросети) о взыскании 740 076 рублей 39 копеек задолженности, 38 805 рублей 16 копеек пеней, а также пеней с 16.04.2020 по день фактической оплаты суммы долга (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО "Россети Юг" (далее - сетевая организация) и ООО "Фирма "Элакс"" (далее - фирма).

Решением от 30.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.06.2021, иск удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе электросети просят отменить судебные акты и отказать в иске, поскольку суды необоснованно применили пункты 151 - 153 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) в редакции от 30.04.2020 N 50, которая начала действовать с 01.07.2020, в то время как спорные правоотношения возникли в июле - августе 2019 года в период действия редакции от 22.06.2019 N 45, предусматривающей иное правовое регулирование. Гарантирующий поставщик уведомлен сетевой организацией 23.07.2019 о дате и времени проверки и ввода в эксплуатацию спорного прибора учета - 01.08.2019 в 09 часов 00 минут, такое же уведомление направлено сетевой организацией собственнику подключенного энергопринимающего оборудования - фирме. Уведомления сетевой организации данными лицами получены, однако в указанные в уведомлениях дату и время представители гарантирующего поставщика и потребителя не явились. Действовавшими в спорный период нормами не предусмотрена возможность непринятия к учету технически исправного прибора учета электроэнергии по той причине, что при его вводе в эксплуатацию допущены процедурные нарушения. В таком случае стороне, не принимавшей участия в допуске прибора учета в коммерческую эксплуатацию, предоставлялось право организовать и провести повторный допуск такого прибора в эксплуатацию. Выводы судов о недоказанности ответчиком непригодности прибора учета потребителя для учета электроэнергии не соответствует представленным в дело доказательствам. Суд первой инстанции при вынесении решения ошибочно руководствовался пунктом 184 Основных положений N 442, которым изменено правовое регулирование ситуации, связанной с истечением межповерочного интервала измерительных трансформаторов тока, и которая введена в текст данного нормативно-правового акта с 01.07.2020. Суд апелляционной инстанции указанное нарушение не устранил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон по делу, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.05.2018 стороны заключили договор купли-продажи электрической энергии N 25/02/01729, предметом которого является продажа электрической энергии гарантирующим поставщиком (компания) территориальной сетевой организации (электросети) для целей компенсации потерь в его сетях, прием и оплата электрической энергии на условиях и в количестве определенных договором (пункт 2.1).

ГП подает электросетям электроэнергию для целей компенсации потерь только в точку (точки) поставки, указанную (указанные) в приложении N 2 к договору, на границе балансовой принадлежности сетей между электросетями и сетевой организацией (владельцем сетей) в пределах разрешенной техническими условиями мощности по каждой точке поставки. Продажа электроэнергии в точки поставки, установленные после заключения договора, осуществляется с даты, оговоренной в соответствующем дополнительном соглашении к договору. Границы балансовой принадлежности устанавливаются актами разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон между электросетями и владельцем смежной сети, электросетями и потребителями (пункт 2.2).

В период с августа по октябрь 2019 года истец передал ответчику электроэнергию в объеме 309 825 кВт/ч на сумму 1 235 336 рублей 57 копеек, что подтверждается счетами-фактурами, актами приема-передачи электроэнергии, актами снятия показаний, ведомостями электропотребления, реестрами потребителей, по которым показания приборов учета получены дистанционным способом.

Ответчик оказанные услуги оплатил частично в размере 339 273 рублей 86 копеек, поэтому за ним образовалось 740 076 рублей 39 копеек долга, непогашение которого явилось основанием для обращения компании в арбитражный суд с иском.

Рассматривая заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 23.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 4 Основных положений N 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 128 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сочли требования компании подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду доказанности объема фактических потерь в сетях ответчика.

Суды установили наличие между сторонами разногласий в связи с произведенной ГП корректировкой от 25.11.2019 в сторону увеличения объема фактических потерь электрической энергии ввиду исключения из расчетов прибора учета N 53001989 по причине несоблюдения электросетями процедуры допуска его в эксплуатацию и возвращения расчетов за потребленную электроэнергию по прибору учета N 155891.

Электросети являются владельцем распределительного пункта РП-2, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Аксай, левый склон Пороховой балки.

По акту от 02.04.2018 об осуществлении технологического присоединения границей балансовой принадлежности объектов электроэнергетики между сетевой организацией и электросетями являются болтовые присоединения отходящего кабеля в линейной ячейке N 33 ПС 110/6 кВ КС-3 по адресу: Ростовская область, г. Аксай, левый склон Пороховой балки напротив ЗАО фирма "Астероид", участок с кадастровым номером 6160260120114:18, РП-2.

Письмом от 23.07.2019 электросети уведомило ГП о необходимости прибыть к 9 часам 00 минут 01.08.2019 на РП-2 для оформления акта допуска в эксплуатацию в качестве расчетного узла учета электрической энергии, установленного на границе раздела балансовой принадлежности электрических сетей между электросетями и фирмой (т. 2, л. д. 15).

По акту от 06.08.2019 электросети без участия ГП и фирмы ввели в эксплуатацию прибор учета "НЕВА МТ 314" N 53001989, установленный на границе балансовой принадлежности между электросетями и фирмой (т. 1, л. д. 69 - 70).

Сопроводительным письмом от 07.08.2019 электросети направили ГП акт об осуществлении технологического присоединения и акт допуска узла учета электрической энергии от 06.08.2019 (т. 1, л. д. 67).

ГП прибор учета N 53001989 принят к коммерческим расчетам, объем фактических потерь в сетях общества за август - октябрь 2019 года определялся с учетом указанного прибора учета.

ГП 25.11.2019 произвел корректировку фактических потерь в связи с отказом фирмы вносить изменения в договор энергоснабжения от 01.01.2008 N 395 и осуществлять расчеты по прибору учета N 53001989, введенному в эксплуатацию с нарушением Основных положений N 442. Объем потребления фирмы за период август - октябрь 2019 года в соответствии с корректировочными счетами-фактурами определен как сумма потребленной электрической энергии по показаниям прибора учета N 155891 и потерями в объектах электросетевого хозяйства, определенными расчетным способом.

Отклоняя довод ответчика о незаконности действий по корректировке объема потерь, суды сослались на пункт 151 Основных положений N 442, согласно которому сетевая организация, имеющая намерение установить либо заменить прибор учета электрической энергии, направляет запрос на установку (замену) прибора учета способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес следующих организаций (лиц): гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) заключен договор энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии); собственнику (владельцу) энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых планируется установка либо замена прибора учета, а в случае двукратного недопуска гарантирующего поставщика для установки (замены) коллективного (общедомового) прибора учета объем потребления электрической энергии для расчета за потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии определяется в порядке, предусмотренном Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).

В соответствии с пунктом 153 Основных положений N 442 сетевые организации осуществляют допуск в эксплуатацию приборов учета, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, с приглашением иных лиц, указанных в пункте 151 данного документа.

Сетевая организация, если иное не установлено Правилами технологического присоединения, обязана за 3 календарных дня до проведения осмотра присоединяемых электроустановок заявителя пригласить для участия в процедуре указанного допуска гарантирующего поставщика, в зоне деятельности которого расположены присоединяемые электроустановки, и субъекта розничного рынка, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), либо субъекта розничного рынка, с которым заявителем заключен указанный договор.

Допуск в эксплуатацию прибора учета осуществляется при участии уполномоченных представителей лиц, которым направлялся запрос на установку (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска.

Суды указали, что спорный прибор учета N 53001989 введен в эксплуатацию обществом 06.08.2019 в одностороннем порядке в отсутствие запроса гарантирующего поставщика и потребителя - фирмы. Представленные в материалы дела письма общества от 23.07.2019 с приглашением гарантирующего поставщика и потребителя для осуществления допуска прибора учета 01.08.2019 в 09 часов 00 минут не являются подтверждением соблюдением процедуры уведомления, поскольку фактически установка и допуск осуществлены 06.08.2019. При этом несоблюдение обязательной процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, установленной в пункте 153 Основных положений N 442, влечет невозможность использования показаний такого прибора учета при определении объема потребленной электрической энергии.

Ссылка электросетей на применение судом первой инстанции пунктов 151 - 153 Основных положений N 442 в редакции, не действующей в спорный период, отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку на момент уведомления об установке прибора учета и его фактической установки (01.08.2019, 06.08.2019) названные пункты Основных положений действовали в редакции от 22.06.2019, которая также предусматривала обязательное уведомление ГП и потребителя о проведении процедуры установки и допуска в эксплуатацию прибора учета, в случае его установки сетевой организацией.

Довод электросетей о наличии у них права самостоятельно осуществить допуск прибора учета в связи с неявкой гарантирующего поставщика и потребителя в указанную дату и время установки прибора учета отклонен судом апелляционной инстанции в связи с тем, что неявка представителей гарантирующего поставщика и потребителя 01.08.2019 к месту установки прибора учета документально не подтверждена.

Ссылка электросетей на непригодность к расчетам ранее установленного прибора учета фирмы с N 155891 ввиду истечения срока поверки измерительного трансформатора тока не принята судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 179 Основных положений N 442 в случаях отсутствия, неисправности, утраты или истечения интервала между поверками, истечения срока эксплуатации расчетного прибора учета, непредставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки, а также отсутствия контрольного прибора учета определение объема потребления электрической энергии для расчета за потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии производится на основании замещающей информации с учетом особенностей, указанных в пункте 136 данного документа.

В этом пункте предусмотрен порядок расчета в случае истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета, при этом определение неисправности устанавливается в отношении прибора учета, а не измерительного комплекса или его элементов.

Согласно пункту 184 Основных положений N 442 в случае истечения интервала между поверками измерительного трансформатора, используемого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии в составе измерительного комплекса, объем потребления (производства) электрической энергии для расчета за потребленную (произведенную) электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии определяется как объем потребления (производства) электрической энергии, определенный на основании показаний прибора учета, входящего в соответствующий измерительный комплекс.

С момента выявления (08.08.2018) сетевой организацией истечения срока поверки трансформаторов тока прибор учета N 155891 продолжал использоваться в качестве расчетного, его показания использовались сторонами для определения объема поставленной электроэнергии. Электросети не представили доказательств неисправности прибора учета N 155891.

Суды отклонили довод электросетей о недобросовестном поведении ГП, первоначально принимавшего показания спорного прибора учета к расчетам, а впоследствии пересчитавшим объем поставленной электроэнергии в целях компенсации потерь в сетях, отметив, что право ГП производить корректировки в соответствии с данными о фактически поставленном объеме электроэнергии потребителям прямо вытекает из норм, регулирующих отношения по электроэнергетике. Суды указали, что перерасчет истцом выполнен в соответствии с нормами действующего законодательства в целях соблюдения прав и законных интересов потребителя и по причине несоблюдения электросетями процедуры допуска прибора учета.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам дела.

Электросети не опровергли правильность выводов судов первой и апелляционной инстанции. Доводы заявителя направлены на переоценку доказательств, поэтому в силу положений статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение решения суда и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 по делу N А53-14493/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Р.А. Алексеев О.В. Бабаева