Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 октября 2021 г. N Ф08-9443/21 по делу N А32-34781/2020

г. Краснодар

04 октября 2021 г.

Дело N А32-34781/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калуцких Р.Г., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании истца - индивидуального предпринимателя Шумковой Т.Ф. и ее представителя Бондарева Ю.В., от ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края - Сергиенко И.Г. (доверенность от 13.01.2021), рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 по делу N А32-34781/2020,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шумкова Тамара Федоровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) об урегулировании разногласий по договору купли-продажи земельного участка N 1352.

Решением суда от 09.03.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021, исковые требования удовлетворены. Суды урегулировали разногласия в части содержания пункта 2.1 договора купли-продажи от 18.02.2020 N 1352 земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102006:30 площадью 200000 кв. м, направленного департаментом имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553) индивидуальному предпринимателю Шумковой Т.Ф. (ИНН 231515935379), изложив его в следующей редакции, предложенной истцом: "Цена выкупа Участка определена на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 500557,68 (пятьсот тысяч пятьсот пятьдесят семь) рублей 68 копеек". Суды распределили судебные расходы.

Не согласившись с решением и постановлением, департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся судебные акты по настоящему делу.

По мнению заявителя жалобы, срок пользования участка необходимо исчислять с момента, когда предприниматель стал арендатором по договору уступки прав и обязанностей, в связи с чем стоимость участка определена в размере 80% от кадастровой стоимости участка.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы, просил судебные акты нижестоящих судов отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истец и ее представитель возражали против доводов жалобы, просили судебные акты оставить в силе.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятия обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Судами установлено и следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования г. Новороссийск и ООО "ФХ "Пантера"" на основании постановления Главы администрации города Новороссийска от 14.03.2000 N 351, постановления Главы администрации города Новороссийска от 26.04.2000 N 613, постановления Главы муниципального образования город-герой Новороссийск от 28.12.2006 N 4002 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 28.12.2006 N 4700004226, в соответствии с которым в пользование передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:47:0102006:0030 площадью 200 000 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Раевская, район стрельбища со сроком до 14.03.2049.

30 ноября 2011 года ООО "ФХ "Пантера"" и предприниматель заключили договор об уступке права, в соответствии с которым права и обязанности арендатора по договору аренды от 28.12.2006 N 4700004226 земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102006:30 площадью 200 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Раевской (район стрельбища), в объеме и на условиях предусмотренных договором аренды, на весь срок действия договора аренды перешли к истцу.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 27.01.2012.

13 сентября 2019 года истец обратился в департамент имущественных отношений с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:30 без проведения торгов.

Департамент в письме от 20.11.2018 N 52-51521/18-32-12 отказал предпринимателю в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102006:30.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.09.2019, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2019 по делу N А32-51835/2018 отменено, суд признал незаконным решение департамента от 20.11.2018 N 52-51521/18-32-12 об отказе в предоставлении в собственность предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102006:30, площадью 200 000 кв. м и обязал департамент подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102006:30 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу постановления суда.

Департамент направил в адрес истца проект договора купли-продажи N 1352 для подписания, согласно которому выкупная стоимость спорного земельного участка составляет 2 002 230,72 руб.

В связи с наличием разногласий между сторонами спорного договора купли-продажи по вопросу определения выкупной стоимости земельного участка истец обратился в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций учли ранее вынесенные судебные акты по делу N А32-51835/2018, сочли доказанным пользование участком более 17 лет и применимой к спорной ситуации выкупной стоимости - 20% от кадастровой стоимости участка по состоянию на 2018 год.

Суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов в связи со следующим.

В части 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданский кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса).

Направление истцом в адрес ответчика протокола разногласий по проекту договора аренды, соответствует правилам статьи 445 Гражданского кодекса и свидетельствует о соблюдении обязательного претензионного порядка по досудебному урегулированию преддоговорного спора.

Заключение договора в обязательном порядке урегулировано статьей 445 Гражданского кодекса, согласно которой, в случаях, когда в соответствии с названным кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суд.

Согласно требованиям статьи 446 Гражданского кодекса, а также правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 15.05.2007 года N 1340/07, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса, либо по соглашению сторон, арбитражный суд должен определить в судебном акте и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют конкретные условия договора, по которым у сторон (истца и ответчика) возникли разногласия.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрена возможность продажи земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпунктом 8 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" (в редакции на дату обращения КФХ в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность - 28.12.2018), установлено, что в случае продажи земельных участков на территории Краснодарского края без проведения торгов цена таких земельных участков определяется в следующем порядке:

- за земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства и переданные в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка по кадастровой стоимости земельных участков;

- до 31 декабря 2018 года с учетом условий, предусмотренных в абзаце 1 настоящего подпункта: в случае аренды земельного участка в течение 6 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 9 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 12 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 15 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Расчет срока аренды земельного участка в случаях, указанных в настоящем подпункте, предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к верным выводам о том, что правопреемство - это переход прав и (или) обязанностей от одного лица (правопредшественника) к другому лицу (правопреемнику) в силу закона или договора. При правопреемстве новый субъект в правоотношении занимает место первоначального, а перешедшие к нему права совпадают с правами правопредшественника.

Суды учли судебные акты в рамках дела N А32-51835/2018, которыми установлено, что фактически земельный участок находится в аренде у предпринимателя и его правопредшественника с 1999 года, в связи с чем на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность земельный участок находился в его аренде более 17 лет, следовательно, применимым при расчете выкупной цены размер кадастровой стоимости составляет 20%.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств настоящего спора, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса.

С учетом изложенного суд округа приходит к выводу о том, что материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, содержащиеся в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Основания для изменения обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушения норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Определением кассационного суда от 23.08.2021 по ходатайству департамента исполнение решения и постановления приостановлено на срок до окончания рассмотрения кассационной жалобы. Поскольку жалоба рассмотрена, приостановление исполнения судебных актов надлежит отменить.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 по делу N А32-34781/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.08.2021 по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.Г. Калуцких

Судьи

В.А. Анциферов И.В. Сидорова