Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 октября 2021 г. N Ф08-9176/21 по делу N А32-41134/2020

г. Краснодар

04 октября 2021 г.

Дело N А32-41134/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - публичного акционерного общества "ТНС энерго Кубань" (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794) - Козловой Е.В. (доверенность от 08.12.2020), от заинтересованного лица - Прокуратуры Мостовского района Краснодарского края (ИНН 2309054252, ОГРН 1032304930020) - Рябоконева А.В. (доверенность от 27.09.2021), в отсутствие в судебном заседании третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, - публичного акционерного общества "Россети Кубань", Бедрицкого Н.Н., Маньковской Н.А., надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Бедрицкого Н.Н. и Прокуратуры Мостовского района Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021 по делу N А32-41134/2020, установил следующее.

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Кубань" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Прокуратуре Мостовского района Краснодарского края (далее - прокуратура) о признании недействительным представления от 07.09.2020 N 7-01-2020/4939.

Определениями суда первой инстанции от 07.12.2020 и от 27.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бедрицкий Н.Н. и Маньковская Н.А.

Решением суда первой инстанции от 28.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.07.2021, заявленные обществом требования удовлетворены.

В кассационных жалобах Бедрицкий Н.Н. и прокуратура просят отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационных жалоб, считает, что кассационные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения Маньковской Н.А. прокуратура провела проверку соблюдения обществом требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено следующее.

Между Армавирским филиалом общества (гарантирующий поставщик) и Маньковской Н.А. (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 30.12.2011 N 1050800 (далее - договор), согласно которому гарантирующий поставщик подает потребителю электроэнергию (мощность) в точку поставки, указанную в приложении N 1 к договору.

Согласно приложению N 1 к договору точкой поставки, по которой производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию, является торговый павильон, расположенный по адресу: Мостовской район, пгт. Мостовской, ул. Южная 9/6, место установки учета - ТП-М-38-77, Л-2 НН, технические условия от 24.01.2011 N 01-2011-001, присоединенная мощность 63 кВт, разрешенная мощность 5, категория надежности - 3.

Указанный торговый павильон присоединен к сетям Лабинского филиала ПАО "Россети" от КТП-10/0,4кВ М-38-77 опосредованно через объект электросетевого хозяйства - трансформаторную подстанцию, принадлежащую Бедрицкому Н.Н., не оказывающему услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащего ему объекта электросетевого хозяйства до установления для него тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Указанная трансформаторная подстанция отключена Бедрицким Н.Н. в связи с ненадлежащим техническим состоянием, в результате чего опосредованно присоединенный абонент (Маньковская Н.А.) была лишена возможности получения электрической энергии.

Поскольку Армавирский филиал общества не принял мер к поставке электроэнергии Маньковской Н.А. по альтернативной схеме подключения, минуя трансформаторную подстанцию Бедрицкого Н.Н., прокуратура вынесла в адрес общества представление от 30.06.2019 N 07-01-2019/832, согласно которому обществу надлежало рассмотреть представление с обязательным участием представителя прокуратуры района; безотлагательно принять меры организационного и правового характера к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, по недопущению подобного впредь; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) гарантирующим поставщиком электрической энергии является коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 35-ФЗ установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона N 35-ФЗ в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

В силу пункта 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

Согласно пункту 30 Основных положений если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

На основании анализа указанных норм права суды пришли к выводу о том, что общество не является субъектом, обладающим правом осуществлять действия, направленные на подключение или переподключение объектов, а также осуществление технологического присоединения.

Таким образом, спорное представление прокуратуры адресовано ненадлежащему субъекту.

Согласно материалам дела, Бедрицкий Н.Н. письмом от 15.05.2020 уведомил общество о приостановлении работы подстанции для проведения ее ремонта с 05.06.2020.

Письмом от 25.05.2020 N Арм.02.06-1656 общество направило в адрес Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору запрос о предоставлении информации о согласовании Бедрицким Н.Н. более длительных сроков для ремонта объектов электросетевого хозяйства.

Согласно письму Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.06.2020 N 270-7139/24-15 более длительные сроки (более 72 часов) для ремонта объектов электросетевого хозяйства Бедрицкий Н.Н. не согласовывал.

Письмами от 22.05.2020, от 03.06.2020 от 05.06.2020 общество уведомило Бедрицкого Н.Н о недопустимости остановки работы трансформаторной подстанции сверх нормативных сроков и необходимости мер по соблюдению режима перетока электрической энергии (мощности) потребителям, имеющим технологическое присоединение.

Общество уведомило филиал ПАО "Кубаньэнерго" Лабинские электрические сети о необходимости принятия мер по обеспечению восстановления подачи электрической энергии Маньковской Н.А. с согласованной категорией надежности энергопринимающего устройства данного потребителя.

Согласно письмам ПАО "Россети Кубань" от 28.05.2020, от 16.06.2020 имели место неоднократные попытки возобновить электроснабжение Маньковской Н.А., однако Бедрицкий Н.П. препятствует доступу на принадлежащую ему территорию.

Письмами от 22.05.2020 и от 08.06.2020 общество обращалось к прокурору Мостовского района о необходимости принятия мер прокурорского реагирования в отношении Бедрицкого Н.Н., направленных на защиту прав и законных интересов третьих лиц.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае правовые основания для применения в отношении общества мер прокурорского реагирования и вынесения соответствующего представления от 07.09.2020 N 7-01-2020/4939 отсутствовали.

Доводы кассационных жалоб направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021 по делу N А32-41134/2020 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Взыскать с Бедрицкого Николая Николаевича в доход федерального бюджета 150 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных