Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 октября 2021 г. N Ф08-8692/21 по делу N А53-40904/2020

г. Краснодар

06 октября 2021 г.

Дело N А53-40904/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном заседании истца - индивидуального предпринимателя Маринич Ирины Владимировны (ИНН 610107042920, ОГРНИП 310618834900021), ответчика - комитета по управлению имуществом города Батайска (ИНН 6141004217, ОГРН 1026101843349), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Маринич Ирины Владимировны на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021 по делу N А53-40904/2020, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Маринич Ирина Владимировна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к комитету по управлению имуществом города Батайска (далее - комитет), с исковым заявлением об уменьшении арендной платы на 450 тыс. рублей за период с 11.04.2020 по 03.08.2020.

При рассмотрении дела в суд первой инстанции предприниматель заявила ходатайство об уточнении требований. Истец просил изменить условия заключенного с комитетом договора аренды земельного участка от 01.10.2018 N 6505, снизив размер арендной платы на период действия режима повышенной готовности на территории Ростовской области до 10% (472 рубля 02 копейки в день) от размера установленной арендной платы за период с 11.04.2020 по 03.08.2020.

Иск основан на нормах статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества" (далее - постановление N 439). Требования мотивированы наличием оснований для уменьшения размера арендной платы в спорный период, обусловленного введенными ограничениями, невозможностью пользоваться земельным участком в указанный период и включением основной деятельности предпринимателя в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2021 в удовлетворении иска отказано.

Суд установил, что 01.10.2018 между комитетом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор N 6505 аренды земельного участка общей площадью 2925 кв. м с кадастровым номером 61:46:0000000:49, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - г. Батайск, вплотную с восточной стороны oт земельного участка ООО "Ледовый каток", Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, г. Батайск, ул. Кирова, 51, литера П. Разрешенным использованием земельного участка является - комплексы аттракционов, игровые залы, бильярдные (пункт 1.1). Размер арендной платы за год составляет 1 608 150 рублей (пункт 3.1). Согласно уведомлению от 27.01.2020 N 183 размер годовой арендной платы составляет 1 727 619 рублей 46 копеек. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) основным видом деятельности предпринимателя является "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки" (код ОКВЭД - 93.29.9). Предприниматель указывает, что в период с 11.04.2020 по 03.08.2020 не имел возможности пользоваться арендованным земельным участком ввиду ограничений, введенных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Сумма арендной платы в указанный период составила 523 949 рублей 97 копеек. Письмами от 10.05.2020 и от 24.08.2020 предприниматель обращался к комитету с заявлениями о применении льготы по начислению арендной платы. Истец ссылался на то, что его деятельность относится к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - постановление N 434). Комитет данные заявления не удовлетворил, что послужило основанием для обращения предпринимателя в суд с иском об изменении условий договора от 01.10.2018 N 6505 путем снижения размера арендной платы на период действия режима повышенной готовности на территории Ростовской области до 10% от размера аренды в период с 11.04.2020 по 03.08.2020. При разрешении спора суд первой инстанции руководствовался положениями статей 450, 451, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), нормами Закона N 98-ФЗ, постановлением N 434. Суд сослался также на разъяснения, изложенные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (далее - Обзор N 2). Суд не установил обстоятельств, являющихся в силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса основанием изменения договора аренды в судебном порядке. В соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности предпринимателя является "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки" (код ОКВЭД - 93.29.9). Данный вид деятельности не включен в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением N 434. Земельный участок предоставлен предпринимателю по договору аренды для размещения комплексов аттракционов, игровых залов, бильярдных. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 03.08.2020 N 704 "О мерах поддержки арендаторов земельных участков, находящихся в государственной собственности, являющихся собственниками гостиниц и иных имущественных комплексов, используемых для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, а также торговых и торгово-развлекательных центров, торговых комплексов" и постановлением администрации города Батайска от 13.08.2020 N 1308 "О мерах поддержки арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, являющихся собственниками гостиниц и иных имущественных комплексов, используемых для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, а также торговых и торгово-развлекательных центров, торговых комплексов" арендаторы земельных участков - собственники торговых и торгово-развлекательных центров, торговых комплексов освобождается от уплаты арендных платежей по договорам аренды таких земельных участков с 01.04.2020 по 01.07.2020. В то же время, комплексы аттракционов, игровые залы и бильярдные не являются торгово-развлекательными центрами и торговыми комплексами. Суд также сослался на постановление Правительства Ростовской области от 15.04.2020 N 353 "О предоставлении отсрочки по уплате пеней, штрафов по арендной плате за земельные участки", которым арендаторам земельных участков предоставлена отсрочка по уплате пеней и штрафов по задолженности по арендной плате. При таких обстоятельствах, основания для изменения размера арендной платы за пользование земельным участком по договору от 01.10.2018 N 6505 в спорный период отсутствуют.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021 решение от 11.03.2021 отменено, принят новый судебный акт. Размер арендной платы по договору аренды земельного участка от 01.10.2018 N 6505 за период с 11.04.2020 по 03.08.2020 снижен до суммы 269 054 рубля 82 копейки. В остальной части иска отказано.

Суд апелляционной инстанции исходил из следующего. Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции не учел, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе требовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества на основании части 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ. При этом в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением N 434, входит, в том числе "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений" (код ОКВЭД 93). В письме Минэкономразвития от 15.04.2020 N Д13и-11577 содержатся разъяснения по применению Перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденного постановлением N 434. В данном письме указано, что если в Перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции указан целиком класс или подкласс для одной из отраслей, это означает, что все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также включены в данный Перечень. Таким образом, основной вид деятельности предпринимателя, входит в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, следовательно, истец вправе требовать уменьшения размера арендной платы по договору от 01.10.2018 N 6505. Приняв во внимание отсутствие законодательно установленных критериев и порядка снижения арендной платы, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд апелляционной инстанции посчитал возможным уменьшить размер арендной платы за пользование земельным участком по договору в период с 11.04.2020 по 03.08.2020 на 50%, что составляет 269 054 рубля 82 копейки. Данное уменьшение отвечает признакам соразмерности, разумности, справедливости и надлежащим образом обеспечивающим баланс экономических интересов сторон договора. Положения статьи 19 Закона N 98-ФЗ не предусматривают возможность полного освобождения арендатора от обязательства по внесению арендной платы и не возлагают на арендодателя обязанность освободить арендатора от внесения арендной платы в размере, уменьшенном на 90%, однако такое соглашение может быть достигнуто между сторонами и нормам законодательства оно не противоречит. Заявленный истцом размер уменьшения арендной платы (на 90%) признан необоснованным и не отвечающим балансу интересов сторон.

Предприниматель обжаловала апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанный акт изменить, уменьшить размер арендной платы по договору до 600 рублей в день на период с 11.04.2020 по 03.08.2020 и изменить условия договора аренды, в остальной части оставить судебный акт без изменения. Ответчик ссылается на неправильное применение (нарушение) судом апелляционной инстанции норм права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Суд апелляционной инстанции при проверке доводов предпринимателя не учел сложившуюся в это период времени судебную практику по спорам со схожими фактическими обстоятельствами, в соответствии с которой размер арендной платы снижался арбитражными судами в диапазоне от 70% до 80%. Кроме того, согласно решению Батайской городской Думы Ростовской области (в редакциях от 28.04.2011 N 109, от 30.06.2011 N121, от 27.10.2011 N142, от 22.02.2012 N179, от 25.07.2012 N 201, от 30.01.2013 N 241, от 29.10.2014 N 14, от 26.11.2014 N 23, от 28.10.2015 N 74, от 28.09.2016 N 140, от 02.11.2016 N 143, от 25.10.2017 N 219), налог на земельные участки данной категории составляет 1,5% от их кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость спорного участка составляет 12 515 256 рублей, годовой налог - 187 728 рублей 84 копейки, налог в день - 521 рубль 46 копеек. Таким образом, стоимость владения земельным участком с кадастровым номером 61:46:0000000:49 на праве собственности составляет 521 рубль 46 копеек в день, что в четыре раза ниже стоимости владения таким участком на праве аренды. С учетом баланса интересов сторон договора и в отсутствие ущерба интересам комитета, арендная плата по договору может быть снижена на период с 11.04.2020 по 03.08.2020 до 600 рублей в день, что составит 68 400 рублей.

От комитета отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 01.10.2018 между комитетом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор N 6505 аренды земельного участка общей площадью 2925 кв. м с кадастровым номером 61:46:0000000:49, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - г. Батайск, вплотную с восточной стороны oт земельного участка ООО "Ледовый каток", почтовый адрес ориентира: Ростовская область, г. Батайск, ул. Кирова, 51, литера П. Разрешенным использованием земельного участка является - комплексы аттракционов, игровые залы, бильярдные (пункт 1.1). Размер арендной платы за год составляет 1 608 150 рублей (пункт 3.1).

Согласно уведомлению от 27.01.2020 N 183 размер годовой арендной платы составляет 1 727 619 рублей 46 копеек.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности предпринимателя является "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки" (код ОКВЭД - 93.29.9).

Предприниматель указывает, что в период с 11.04.2020 по 03.08.2020 не имел возможности пользоваться арендованным земельным участком ввиду ограничений, введенных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Сумма арендной платы за пользование земельным участком в указанный период составила 523 949 рублей 97 копеек.

Письмами от 10.05.2020 и от 24.08.2020 предприниматель обращался к комитету с заявлениями о применении льготы по начислению арендной платы. Истец указывал на то, что его деятельность относится к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением N 434.

Комитет данные заявления не удовлетворил, что послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с иском об изменении условий договора от 01.10.2018 N 6505. Истец просит уменьшить размер арендной платы на период действия режима повышенной готовности на территории Ростовской области (с 11.04.2020 по 03.08.2020) до 10% от размера арендной платы, ранее установленной договором, что составляет 472 рубля 02 копейки в день.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

Частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ арендатору по договорам аренды недвижимого имущества предоставлено право потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 5 Обзора N 2, арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы. На необоснованное уклонение арендодателя от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы арендатор вправе указать в качестве возражений на иск о взыскании арендной платы. В таком случае арендная плата определяется в размере с учетом требований части 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, например, с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

Арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности (часть 4 статьи 19 Закона N 98-ФЗ).

Постановлением N 434 утвержден Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. В него включена деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (код ОКВЭД 2 - 93).

По сведениям ЕГРИП основным видом деятельности предпринимателя является "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки" (ОКВЭД 93.29.9). Если в постановлении N 434 указан класс "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений" (код ОКВЭД - 93), группа "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки" (код ОКВЭД - 93.29.9) также считается включенной в Перечень (письмо Минэкономразвития России от 15.04.2020 N Д13и-11577).

Суд первой инстанции при разрешении спора пришел к выводу о том, что основная деятельность предпринимателя не включена в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Не установив правовых оснований для уменьшения арендной платы в спорный период, суд отказал истцу в удовлетворении требований.

Апелляционный суд, проанализировав положения статьи 19 Закона N 98-ФЗ, правовых актов Правительства Российской Федерации, направленных на ее реализацию, а также разъяснения, приведенные в Обзоре N 2, пришел к правомерному выводу о том, что предприниматель имеет право на уменьшение арендной платы в спорный период. При определении размера, на который подлежит уменьшению плата за пользование земельным участком, суд апелляционной инстанции учел, что деятельность предпринимателя включена в перечень отраслей российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Применительно к фактическим обстоятельствам данного спора суд посчитал возможным уменьшить размер арендной платы за период с 11.04.2020 по 03.08.2020 на 50%. Снижение размера арендной платы на 90%, на котором настаивал предприниматель, признано апелляционным судом чрезмерным и не отвечающим балансу интересов сторон договора аренды от 01.10.2018.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Доводы кассационной жалобы предпринимателя о формальном подходе апелляционного суда к вопросу об уменьшении размера арендной платы по договору от 01.10.2018 на 90%, игнорировании им обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для такого уменьшения, судом округа не принимаются. Податель жалобы не учитывает, что определение арбитражным судом конкретного размера уменьшения арендной платы применительно к положениям статьи 19 Закона N 98-ФЗ не является выводом о применении нормы права (часть 3 статьи 286 Кодекса). Суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта. При рассмотрении дела суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая оценка. В этой связи кассационный суд не вправе изменять апелляционное постановление в части уменьшения размера арендной платы (на 50%), определенного апелляционным судом по результатам исследования фактических обстоятельств и оценки имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены апелляционного постановления. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену указанного судебного акта в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021 по делу N А53-40904/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова