Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 октября 2021 г. N Ф08-10144/21 по делу N А63-4396/2021

г. Краснодар

06 октября 2021 г.

Дело N А63-4396/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "М Д М" (ИНН 2623019290, ОГРН 1062645004707) и заинтересованного лица - Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (правопредшественник Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике, ИНН 2635078412, ОГРН 1052600261120), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 31810 4, 31809 8, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "М Д М" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.05.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 по делу N А63-4396/2021, установил следующее.

ООО "М Д М" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 25.02.2021 N 02-22/27/624 о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 330 тыс. рублей штрафа; прекращении производства по делу.

Решением суда от 27.05.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.07.2021, в части требования о прекращении производства по делу о привлечении к ответственности производство по делу прекращено, в удовлетворении заявления отказано.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка и срока давности привлечения к ответственности.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, требование удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку сырье для производства продукции "Мясо тушки цыпленка-бройлера (пласт) бескостное, замороженное", в котором обнаружен препарат диклазурил, произведено курским филиалом АО "Куриное Царство", отгружено ООО "Торговый дом Черкизово". Отказом в проведении исследования контрольного образца нарушено право общества на надлежащую защиту. Дело рассмотрено без исследования контрольной пробы. Обнаруженные в товаре остатки препарата диклазурил в размере 1,9 мкг/кг не превышают допустимые уровни. Общество при производстве и реализации продукции действовало надлежащим образом, соблюдало все установленные законом требования.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что по материалам, поступившим в управление из ФГБУ "Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов", установлено, что общество произвело продукцию, не соответствующую требованиям действующего законодательства: в мясе тушки цыпленка-бройлера (пласт) бескостном, замороженном (дата изготовления 17.02.2020, срок годности 17.02.2021) выявлен кокцидиостатик - диклазурил в количестве 1,9 мкг/кг (при нормативном значении - не допускается) (протокол испытаний от 10.11.2020).

По факту выявленного правонарушения управление составило протокол об административном правонарушении от 09.12.2020 N 02-22/27/624 и вынесло постановление от 25.02.2021 N 02-22/27/624 о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса в виде взыскания 330 тыс. рублей штрафа.

Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса установлена ответственность в том числе за нарушение изготовителем требований технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам статьи 4, 5, 7, 10, 13, 19 Технического регламента Таможенного союза "ТР ТС 021/2011. О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011), статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Суд установил, что произведенная обществом спорная продукция не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011, выявлен кокцидиостатик - диклазурил в количестве 1,9 мкг/кг (при запрете его наличия), что подтверждается материалами дела. Общество не обеспечило полноту контроля сырья и готовой продукции.

Суд отметил, что диклазурил входит в состав лекарственных препаратов, обладающих кокцидиостатическим действием в отношении всех видов кокцидий, паразитирующих у птиц. Кокцидиостатики - лекарственные вещества, задерживающие развитие или убивающие кокцидий; все кокцидиостатики всасываются в желудочно-кишечном тракте животных и попадают в органы и ткани. Кокцидиостатики имеют широкий спектр негативных воздействий на здоровье человека, поэтому большинство антикокцидийных препаратов необходимо исключать из рациона животных и птиц за несколько дней до забоя.

Согласно ТР ТС 021/2011 наличие остатков диклазурила в спорной продукции на этапе обращения не допускается. Это требование направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, поэтому суд сделал обоснованный вывод о приоритетном применении этого законодательства.

Признав законным привлечение общества к ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса, суд правильно исходил из того, что реализация обществом продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011, представляет опасность и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Доводы общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения со ссылкой на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 N 28 "О максимально допустимых уровнях остатков ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ), которые могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения в т.ч. и сырье, и методиках их определения"; о том, что не исследована контрольная проба, получили оценку суда.

Суд учел, что доказательства невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые общество не могло предусмотреть, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Вывод суда о соблюдении процедуры привлечения общества к ответственности основан на исследовании и совокупной оценке представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц. Установленный статьей 4.5 Кодекса срок привлечения общества к ответственности соблюден.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.05.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 по делу N А63-4396/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо