Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 октября 2021 г. N Ф08-9639/21 по делу N А53-808/2021

г. Краснодар

06 октября 2021 г.

Дело N А53-808/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Донской песок" (ИНН 6161080590, ОГРН 1176196006579) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2021 по делу N А53-808/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Донской песок" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) о признании незаконным постановления от 22.12.2020 N 19.01-07-137/2020 о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 100 000 рублей штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 25.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.06.2021, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию на право пользования недрами РСТ 80810 ТЭ "Разведка и добыча песка месторождения "Ольгинское"".

Прокуратурой Аксайского района 05.11.2020 совместно с управлением проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства на земельном участке с кадастровым номером N 61:02:0600017:3833, в ходе которой установлено следующее.

На указанном земельном участке, имеющем категорию - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и находящемся в распоряжении органа местного самоуправления (администрации Аксайского района), обществом в отсутствие соответствующих правоустанавливающих документов осуществляется добыча полезных ископаемых. Площадь карьера составила 513 195 м2.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения прокурором Аксайского района постановления от 07.12.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесения управлением постановления от 22.12.2020 N 19.01-07-137/2020 о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса в виде 100 000 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 7.1 Кодекса самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц в размере от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судебные инстанции, правильно применив положения Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пришли к обоснованному выводу о доказанности факта использования обществом спорного земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Довод жалобы о необоснованном отказе судов в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство подлежит отклонению, поскольку судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для осуществления указанных процессуальных действий.

Доводы общества о нарушении управлением процедуры привлечения к административной ответственности изучены судами и правомерно отклонены. В данном случае нарушения прав общества не имеется, постановление вынесено в установленный законом срок.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2021 по делу N А53-808/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников