Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 октября 2021 г. N Ф08-9079/21 по делу N А53-9108/2021

г. Краснодар

07 октября 2021 г.

Дело N А53-9108/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Поповское" (ИНН 6105002550, ОГРН 1146173001182) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021 по делу N А53-9108/2021, установил следующее.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Поповское" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 11.06.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.07.2021, заявленные управлением требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности в виде 100 000 рублей штрафа. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, дело направить на новое рассмотрение.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании протокола испытаний от 19.06.2020 N 811А/ИЛЭ08/20, выданного испытательной лабораторией ООО "Элемент" (аттестат аккредитации N РОСС RU.31881.04ТЕС0.ИЛ08), общество 19.06.2020 оформило декларацию о соответствии от 19.06.2020 ЕАЭС N RU Д-RU.НВ56.А.06312/20 (далее - декларация о соответствии) в отношении партии зерна (пшеница) в количестве 1 500 тонн.

Согласно полученной управлением в ходе проведения проверки от уполномоченных органов информации испытательная лаборатория ООО "Элемент" отсутствует по месту государственной регистрации и месту осуществления деятельности, не соответствует требованиям Межгосударственного стандарта "ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", введенного в действие приказом Росстандарта от 15.07.2019 N 385-ст.

В отношении общества управлением вынесено предписание от 02.02.2021 N 06/1-12-001 о прекращении действия декларации о соответствии.

Выявленные нарушения обществом требований действующего законодательства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 08.02.2021 N 06/1-12-167/2021, направленного с иными материалами проверки в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 14.44 Кодекса недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза "ТР ТС 015/2011. О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 (далее - ТР ТС 015/2011), зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Пунктом 4 статьи 7 ТР ТС 015/2011 установлено, что в зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Судебные инстанции, правильно применив положения Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а также ТР ТС 015/2011, пришли к обоснованному выводу о доказанности факта недостоверного декларирования обществом спорной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Довод общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения, мотивированный тем, что фактически действия по получению протокола испытаний осуществлены иным лицом в рамках договорных отношений, подлежит отклонению в связи с тем, что в данном случае наличие у общества договорных отношений с третьими лицами не освобождает заявителя от административной ответственности, поскольку обязанность подтверждения соответствия спорной продукции требованиям технических регламентов возложена действующим законодательством именно на общество.

Относительно довода общества о рассмотрении настоящей кассационной жалобы в общем порядке суд указывает следующее.

Из содержания пунктов 44 и 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" следует, что кассационные жалобы по делам о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц ста тысяч рублей, рассматриваются судом кассационной инстанции с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о порядке рассмотрения кассационной жалобы по делам о привлечении к административной ответственности, судам следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в Кодексе.

При этом по делам о привлечении к административной ответственности надлежит учитывать сумму административного штрафа, определенную арбитражным судом, принявшим решение о привлечении лица к административной ответственности.

Таким образом, настоящая кассационная жалоба подлежит рассмотрению без вызова сторон.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021 по делу N А53-9108/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников