Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 октября 2021 г. N Ф08-10960/21 по делу N А53-43171/2020

г. Краснодар

25 октября 2021 г.

Дело N А53-43171/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Андреевой Е.В. и Денека И.М., при ведении протокола помощником судьи Емтыль Ф.А., с использованием систем видео-конференц-связи Арбитражного суда Ростовской области, при участии в судебном заседании от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - Кочарян О.С. (доверенность от 17.03.2021), от общества с ограниченной ответственностью "АВ Комплекс" (ИНН 6150093164, ОГРН 1166196093766) - Аверин А.С. (доверенность от 18.10.2021), Кисель С.И. (доверенность от 18.10.2021), в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "АНРО Технолоджи" (ИНН 5029133965, ОГРН 1105029000867), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу N А53-43171/2020, установил следующее.

ООО "АВ Комплекс" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 02.12.2020 N 27077/04; о возложении на управление обязанности прекратить дело N 061/01/14.1-91/2021 по признакам нарушения антимонопольного законодательства (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "АНРО Технолоджи".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.04.2021 заявление удовлетворено. Признано недействительным предупреждение управления от 02.12.2020 N 27077/04. Суд возложил на управление обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества путем прекращения производства по делу N 061/01/14.1-91/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.07.2021 решение суда от 30.04.2021 изменено. Абзац 1 резолютивной части решения изложен в следующей редакции: "Заявление удовлетворить в части". Абзац 3 резолютивной части решения изложен в следующей редакции: "В удовлетворении требования о возложении на управление обязанности устранить нарушение прав и законных интересов общества путем прекращения производства по делу N 061/01/14.1-91/2021 о нарушении антимонопольного законодательства отказать". В остальной части решение суда от 30.04.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 21.07.2021 и отказать в удовлетворении требований общества. По мнению подателя жалобы, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. На момент принятия решения (02.12.2020) о выдаче обществу предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), у антимонопольного органа имелись доказательства, на основании которых в соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 23, статьей 39.1, части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции принят оспариваемый ненормативный акт. Кроме того, решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства принимается комиссией управления в соответствии с требованиями, установленными статьей 41 Закона о защите конкуренции.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы жалобы, просил постановление суда апелляционной инстанции отменить. Представитель общества пояснил, что с кассационной жалобой не обращался. Просит постановление суда в части удовлетворения заявленных требований оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в управление поступила жалоба ООО "АНРО Технолоджи" на неправомерные действия общества, выразившиеся в размещении на своем сайте https://www.avkompleks.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, которая, по мнению ООО "АНРО Технолоджи", наносит ущерб деловой репутации и может причинить убытки следующим хозяйствующим субъектам: ООО "АНРО Технолоджи", ООО "БАЗА", ООО "АСК-Трейд", ООО "Веста", компания "Система знаний", ООО "ДИ-Тач", ООО "Инфоматик", ООО "Комплектант", ООО "АЛМА", индивидуальному предпринимателю Романовой, индивидуальному предпринимателю Маркелову, индивидуальному предпринимателю Афанасьеву, ООО "АЙТЕКО Технолоджи", ООО "Монтеграция", ООО "Регион-Инвест", ООО "Сигма Про", ООО "Сигмамедиа", ООО "ТПК Сигмапро", ООО "НПК Сигмапро", индивидуальному предпринимателю Буракову, индивидуальному предпринимателю Чкалову.

Антимонопольный орган установил, что на странице указанного сайта размещен текст содержащий дискредитирующую информацию.

Управление усмотрело в действиях общества признаки нарушения антимонопольного законодательства часть 1 статьи 14.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 39.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган выдал предупреждение от 02.12.2020 N 27077 о необходимости прекращения указанных действий, путем удаления в срок до 21.12.2020 со страницы сайта https//www.avkompleks.m/vnimanie-poddelki информации об перечисленных хозяйствующих субъектах.

Правовым последствием принятия указанного предупреждения явилось возбуждение дела N 061/01/14.1-91/2021 по признакам нарушения части 1 статьи 14.1 Закона о защите конкуренции. Дело возбуждено на основании приказа от 14.01.2021 N 8.

Общество, не согласившись с предупреждением, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии обжалуемых судебных актов суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4, 14.1, 39.1, 40, 41, 48 Закона о защите конкуренции, правовой позицией, содержащейся в пункте 3 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, разъяснениями, изложенными в пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", письмами ФАС России от 24.12.2015 N ИА/74666/15 и от 28.06.2018 N АД/48621/18 "О применении статьи 14.1 Федерального закона "О защите конкуренции"".

Суды указали, что антимонопольный орган не уточнил, по каким критериям, при изучении обращения ООО "АНРО Технолоджи" он усмотрел в действиях заявителя наличие признаков недобросовестной конкуренции. В тексте предписания отсутствует соответствующее обоснование, равно как и предварительная оценка признаков нарушения.

При рассмотрении дела суды обоснованно приняли во внимание, что в рамках дела N А53-35081/2020 разрешен гражданско-правовой спор между ООО "АНРО Технолоджи" и обществом. Решением суда от 12.02.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.04.2021, в удовлетворении требований ООО "АНРО Технолоджи" о понуждении общества удалить сведения, размещенные на странице в сети Интернет по адресу https//www.avkompleks.ru/vnimanie-poddelki, порочащие деловую репутацию ООО "АНРО Технолоджи", отказано. Суды пришли к выводу о том, что статья, размещенная в сети Интернет по гиперссылке https://www.avkompleks.ru/vnimanie-poddelki, не порочит деловую репутацию субъектов при осуществлении ими производственно-хозяйственной или иной деятельности.

Вынесение в адрес заявителя ненормативного правового акта (предупреждение от 02.12.2020 N 27077/04), содержащего требования устранить нарушение, которое не совершается, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, у антимонопольного органа отсутствовали правовые и фактические основания для выдачи предупреждения.

С учетом изложенного судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что предупреждение от 02.12.2020 N 27077/04 подлежит признанию недействительным.

Правовым последствием принятия предупреждения от 02.12.2020 N 27077/04 явилось возбуждение дела N 061/01/14.1-91/2021 по признакам о нарушении обществом антимонопольного законодательства, а именно части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции. Определением от 05.03.2021 N 5060/04 рассмотрение дела приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу N А53-35081/2020.

Суд апелляционной инстанции правильно указал на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что требование о прекращении производства по делу N 061/01/14.1-91/2021 о нарушении антимонопольного законодательства является надлежащим способом устранения нарушенных прав и законных интересов общества.

Руководствуясь пунктом 3.135 Регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что комиссия антимонопольного органа уполномочена на принятие решения о наличии или об отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела. При этом предметом рассмотрения по рассматриваемому делу не является требование о признании незаконными действий антимонопольного органа о возбуждении производства по делу N 061/01/14.1-91/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

Таким образом, в удовлетворении требования общества о возложении на управление обязанности устранить нарушение прав и законных интересов общества путем прекращения производства по делу N 061/01/14.1-91/2021 о нарушении антимонопольного законодательства отказано правомерно.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку доказательств, которые суд оценил с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу N А53-43171/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Е.В. Андреева И.М. Денека