Письмо Правительства РФ от 1 октября 2003 г. N 6601п-П13 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении дополнений в главу 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу Законодательным Собранием Краснодарского края"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается дополнить главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации положением, позволяющим применять систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в отношении оказания услуг по временному проживанию в домовладениях и квартирах, имеющих до десяти жилых комнат, осуществляемых индивидуальными предпринимателями.

Рассматривая вносимое дополнение, необходимо учитывать следующее.

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из норм гражданского законодательства (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации), единственным условием, позволяющим гражданам реализовать предоставленное им право на передачу в аренду жилых помещений, является наличие права собственности на такие помещения. Иных условий, соблюдение которых необходимо для реализации гражданами вышеназванных прав гражданским законодательством, не установлено.

Налогообложение доходов физических лиц, полученных от сдачи в аренду имущества, в том числе от сдачи жилых комнат во временное проживание осуществляется в соответствии с главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, реализация предложенных законопроектом дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации не затронет порядок налогообложения физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие данный вид деятельности и отвечающие условиям главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе воспользоваться упрощенной системой налогообложения, применяя налоговую ставку 15 процентов от доходов, уменьшенных на величину расходов, или 6 процентов от доходов. При этом домовладения и квартиры, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, будут являться основными средствами и в случае выбора объектом налогообложения доходов, уменьшенных на величину расходов, индивидуальные предприниматели вправе включать в расходы затраты на приобретение, содержание и эксплуатацию, ремонт основных средств. Налоговый учет при упрощенной системе налогообложения осуществляется в упрощенной форме на основании книги учета доходов и расходов.

Поэтому реализация предлагаемых законопроектом поправок в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации вступает в противоречие с нормами гражданского законодательства и законодательства о налогах и сборах.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Кудрин