Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 ноября 2021 г. N Ф08-10956/21 по делу N А53-2858/2021

г. Краснодар

23 ноября 2021 г.

Дело N А53-2858/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Малыхиной М.Н., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., при участии от истца - индивидуального предпринимателя Седуш Веры Ивановны (ИНН 615401754399, ОГРНИП 304615423900602) - Седуш И.Г. (доверенность от 20.02.2017), в отсутствие ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (ИНН 6167049710, ОГРН 1026103159840), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Седуш Веры Ивановны на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021 по делу N А53-2858/2021, установил следующее.

ИП Седуш В.И. (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (далее - общество) со следующими требованиями:

- признать действия в части учета расхода газа в период октябрь - ноябрь 2020 года по проектной мощности газопотребляющего оборудования незаконными;

- обязать произвести перерасчет количества поданного газа за период с 01.10.2020 - 30.11.2020, установив его по фактическому потреблению с учетом показаний контрольно-измерительного прибора узла учета расхода газа G6T N 13930-06;

- обязать возобновить подачу газа в соответствии с договором от 22.12.2009 N 43-3- 10882/10-Н.

Решением суда от 26.04.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.07.2021, в иске отказано.

Предприниматель обжаловал указанные судебные акты в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и постановление и отказать в иске.

Заявитель считает незаконными действия поставщика, выраженные в некорректном начислении количества поданного газа, а также проведении проверки без надлежащего уведомления и прекращении подачи газа. Указанная в уведомлении о проведении проверки дата - 12.10.2020 не учитывает порядок доставки и вручения заказной корреспонденции. Надлежащее уведомление о проведении проверки отсутствует, в связи с чем вывод о недопуске представителей ответчика необоснован, применение расчетного метода определения количества потребленного газа незаконно. Акт о недопуске составлен 12.10.2020, следовательно, оснований для начисления по проектной мощности в ноябре 2020 года не имеется. Фактически истцом потреблено газа 0,115 куб. м по показаниям прибора учета. Кроме того, за декабрь 2020 года расчет произведен по показаниям прибора учета на 25.11.2020, таким образом, за период с 25.11.2020 по 30.11.2020 плата за природный газ начислена ответчиком повторно.

В отзыве общество отклонило доводы жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 17.11.2021 объявлен перерыв до 18.11.2021 до 12 часов 40 минут.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО "Ростовская региональная компания по реализации газа" (в настоящее время переименовано в общество; поставщик) и предприниматель (покупатель) заключили договор поставки газа от 22.12.2009 N 43-3-10882/10-Н000, по которому поставщик обязался поставлять, а покупатель получать (выбирать) газ и оплачивать стоимость газа и плату за снабженческо-сбытовые услуги.

В пункте 4.7 договора поставки газа установлено, что потребитель обязан обеспечить представителю поставщика газа возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств о поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем. Покупатель обязан предоставлять доступ представителям поставщика к разъемам корректора для подключения портативного компьютера в целях снятия архивов, без изменения параметров настроечной базы.

Согласно пункту 4.14 договора количество поданного газа определяется по максимальной проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования или иным способом, согласованным с поставщиком, исходя из 24 часов работы его в сутки с момента предыдущей проверки прибора учета работниками поставщика или ГРО в случаях: отсутствия или неисправности узла учета газа (далее - УУГ) покупателя, отсутствия или нарушения пломб на УУГ, байпасной линии УУГ, недопуска представителя поставщика или ГРО для проверки прибора учета газа.

25 сентября 2020 года общество направило потребителю уведомление о проведении проверки 12.10.2020, которое получено предпринимателем 27.10.2020.

Обществом составлен акт о недопуске представителей поставщика для проверки от 12.10.2020 с указанием на отсутствие на объекте потребителя, уведомленного о проверке, и акты от 31.10.2020, 30.11.2020 расчета по мощности за октябрь и ноябрь 2020 года со ссылкой на такой недопуск.

Согласно расчету стоимость поданного предпринимателю газа за октябрь - ноябрь 2020 года составила 45 455 рублей 70 копеек.

Потребителю направлены счета-фактуры и сводные акты.

11 декабря 2020 года ответчик направил истцу сообщение о прекращении с 30.12.2020 подачи газа по причине наличия непогашенной задолженности.

По акту от 30.12.2020 ограничена поставка газа покупателю.

Истец неоднократно заявлял о перерасчете потребленного газа в октябре - ноябре 2020 года.

Так, 04.12.2020 предприниматель направил обществу срочное донесение о потребленном количестве газа в ноябре 2020 года (т. 1 л. д. 28), а также заявление о том, что уведомление о проведении проверки 12.10.2020 получено после даты ее проведения, с марта 2014 года нежилое помещение по адресу: г. Таганрог, ул. Москатова, 9, не используется, что подтверждено при проведении проверки в марте 2020 года (т. 1 л. д. 27). Потребитель потребовал продлить срок договора поставки газа на 2021 год, принять к расчетам донесение за ноябрь 2020 года, сделать перерасчет за октябрь - ноябрь 2020 года.

Письмом от 21.12.2020 истец просил приостановить процедуру прекращения подачи газа и провести обследование прибора учета (т. 1 л. д. 30), создать конфликтную комиссию (т. 1 л. д. 31).

Письмом от 25.12.2020 предприниматель повторно заявил о перерасчете потребленного газа в октябре - ноябре 2020 года (т. 1 л. д. 39).

Письмом от 31.12.2020 общество отказалось произвести перерасчет, указав, что за ноябрь 2020 года количество потребленного газа определено расчетным методом, в связи с тем, что потребителем несвоевременно представлены сведения о показаниях прибора учета.

Полагая действия общества незаконными, предприниматель обратился в арбитражный суд с иском.

Суды первой и апелляционной инстанций рассмотрели спор на основании статей 309, 310, 539, 541, 544, 546, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила N 961), и пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Признавая правомерным определение объема потребленного газа расчетным способом за октябрь 2020 года, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 26 Правил N 162 каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

В пункте 4.7 договора поставки газа установлено, что потребитель обязан обеспечить представителю поставщика газа возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем. Покупатель обязан предоставлять доступ представителям поставщика к разъемам корректора для подключения портативного компьютера в целях снятия архивов, без изменения параметров настроечной базы. Поставщик газа наделен правом в любое время без предварительного уведомления проверять объект газопотребления покупателя. Указанному праву корреспондирует обязанность потребителя допустить представителя поставщика газа для проведения проверки.

Ответственность за невыполнение указанной обязанности установлена в пункте 4.14 договора поставки газа, согласно которому недопуск представителей поставщика или ГРО для проверки приборов учета газа является основанием для ведения расчетов объема поставленного газа по максимальной проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования покупателя.

Суды пришли к выводу, что потребитель извещен о проведении проверки заблаговременно, доказательств даты получения им уведомления о поступлении в его адрес почтовой корреспонденции не представил, невозможность своевременного получения уведомления о проверке не доказал.

Признавая правомерным определение объема потребленного газа расчетным способом за ноябрь 2020 года, суды учли содержание пункта 4.11 договора, которым покупателю газа вменено не позднее первого рабочего дня месяца предоставить территориальному представителю поставщика на бумажных носителях параметры расхода газа, и указали, что при отсутствии сведений о количестве потребленного газа от потребителя у поставщика отсутствует иной способ определения количества поданного газа потребителю.

Кроме того, суды отметили, что истцом не реализована процедура урегулирования разногласий сторон в оценке качества и количества газа, предусмотренная пунктом 4.9 спорного договора путем обращения в территориальные органы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или в его головные институты в области расходометрии для получения экспертного заключения.

Доводы о том, что согласно заявлению от 10.03.2020 на спорном объекте газ не потреблялся, судами отклонены, поскольку газопотребляющее оборудование покупателя не опломбировалось в связи с отсутствием от покупателя соответствующей заявки, право истца осуществлять отбор газа в любое время не пресекалось ответчиком.

Вместе с тем, судами не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пунктам 21 и 22 Правил N 162 поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации.

Пунктом 23 названных Правил установлено два основания определения объема переданного потребителю газа по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок: неисправность или отсутствие средств измерений.

Условиями заключенного сторонами договора установлены дополнительные основания расчета применения расчетного способа определения объема переданного - полученного газа: в случае недопуска представителей поставщика или газорапределяющей организации для проверки приборов учета газа (пункт 4.14) и в случае не представления своевременно сведений о показаниях прибора учета (пункт 4.15).

Ссылаясь на данные пункты договора, общество отказывает предпринимателю в перерасчете, несмотря на то, что оснований полагать сведения, отраженные УУГ и поданные предпринимателем обществу впоследствии, недостоверными не устанавливались (судами не установлена неисправность либо отсутствие средств измерений).

Между тем оценка допустимости включения в договор условий, расширяющих нормативный перечень оснований применения расчетного метода определения объема поданного ресурса, а также возможности истолкования данных условий как препятствующих потребителю газа в возможности доказывать иной (фактический) объем потребления, судами не дана.

Квалификация недопуска представителей поставщика газа к проверке УУГ как нарушения условий договора предпринимателем, осуществлена без учета положений пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, согласно которым письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

При этом названные правила не устанавливают обязанности адресата явиться за получением корреспонденции в течение определенного (меньшего по продолжительности в сравнении со сроком хранения) срока. Следовательно, получив извещение о поступлении заказной корреспонденции, адресат вправе рассчитывать на возможность ее получения в установленные сроки хранения такой корреспонденции.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34790051069855 судами установлено, что уведомление общества о проведении проверки прибыло в почтовое отделение адресата 28.09.2020, вручено адресату 27.10.2020, то есть явка за получением корреспонденции обеспечена в 30-ти дневный срок.

Суды не указали, почему получение заказной корреспонденции в пределах установленного 30-ти дневного срока ее хранения надлежит оценивать как неисправность предпринимателя в договорном правоотношении с обществом либо как злоупотребление правом.

Суды также не учли, что по общему правилу применение расчетного способа определения объема потребленной электроэнергии не является, исходя из принципов гражданско-правового регулирования и возмездно-эквивалентных начал гражданских правоотношений, мерой ответственности, применяемой к неисправному должнику, но позволяет определить размер обязанности должника с отнесением на него ввиду нарушения требований законодательства о порядке учета неблагоприятных последствий невозможности определения точного объема потребления. Применяемый расчетный метод исходит из установления максимально возможного объема потребления за вменяемый период нарушения, что связано с необходимостью обеспечить приоритетную защиту добросовестного кредитора в отношениях с неисправным должником.

Из указанного следует, что по общему правилу должник вправе опровергать вмененный ему объем потребления, представив доказательства иного фактического объема потребления, относимость, допустимость и достоверность которых подлежит оценке судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Бремя опровержения таких доказательств лежит на поставщике ресурса.

В ситуации же, когда нормативно применение расчетного метода не предусмотрено, оснований полагать УУГ неисправным не установлено, условия договора носят очевидно санкционный характер, однако оценка данному обстоятельству судами не дана, возможность применения в правоотношениях сторон подобного санкционного взыскания не мотивирована, присуждение осуществлено в рамках исполнения гражданско-правового обязательства, а не привлечения к ответственности за его неисполнение.

Выводы об отсутствии у поставщика иного способа определения количества поданного газа сделаны без надлежащей оценки представленных сторонами доказательств.

Так, предпринимателем в материалы дела представлены сведения о показаниях прибора учета на конец спорного расчетного периода (30.11.2020), также ранее (04.12.2020) вручены поставщику газа. При этом 23.12.2020 проведена проверка УУГ, результаты которой имеют значение для рассмотрения спора и подлежат учету при оценке возможности принятия показаний УУГ в качестве достоверных.

При изложенных обстоятельствах выводы о правомерности расчета общества, законности и обоснованности заявленных обществом требований преждевременны, основаны на ошибочном исключении из предмета доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора.

По указанной причине обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела судам надлежит оценить допустимость включения сторонами в договор условий, расширяющих нормативный перечень оснований применения расчетного метода определения объема поданного ресурса, а также возможность истолкования данных условий как препятствующих потребителю газа в доказывании иного (фактического) объема потребления; оценить представленные предпринимателем доказательства иного объема потребленного газа (донесение от 04.12.2020) в том числе с учетом сведений, отраженных в акте проверки от 23.12.2020.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021 по делу N А53-2858/2021 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Н. Малыхина

Судьи

Р.А. Алексеев О.В. Бабаева