Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2023 г. N 781 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", распоряжением Главы Удмуртской Республики от 25 мая 2023 года N 141-РГ "Об организации перехода на новую систему управления государственными программами Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике".

2. Министерству цифрового развития Удмуртской Республики:

ГАРАНТ:

Абзацы второго и третий пункта 2 вступают в силу с 9 декабря 2023 г.

разместить государственную программу Удмуртской Республики, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

обеспечить регистрацию указанной государственной программы Удмуртской Республики в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Удмуртской Республики.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)";

постановления Правительства Удмуртской Республики от 19 августа 2013 года N 371 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 апреля 2014 года N 154 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 июля 2015 года N 350 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 февраля 2016 года N 49 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 4 мая 2016 года N 181 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 октября 2016 года N 407 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 марта 2017 года N 86 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 января 2019 года N 9 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2019 года N 462 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 апреля 2020 года N 140 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 5 августа 2021 года N 401 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2022 года N 159 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 17 октября 2022 года N 559 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике";

пункт 7 постановления Правительства Удмуртской Республики от 23 декабря 2022 года N 761 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 июля 2023 года N 454 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 268 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением абзацев второго и третьего пункта 2 настоящего постановления, которые вступают в силу после официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 30 ноября 2023 г. N 781

Государственная программа
Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике"

Стратегические приоритеты государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике"

I. Оценка текущего состояния сферы развития информационного общества в Удмуртской Республике

Информационные и коммуникационные технологии стали частью современных управленческих систем во всех отраслях экономики, сферах государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В последние годы, в том числе из-за произошедших структурных изменений в экономике и жизни ввиду имевшей место пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), отрасль информационных технологий получила новый толчок в развитии. Удмуртия стала регионом с одним из лучших показателей роста индустрии разработки программного обеспечения с целью импортозамещения иностранного программного обеспечения. В 2022 году Удмуртия заняла 13-е место в стране по уровню развития софтверной индустрии (в рейтинге ассоциации "РУССОФТ"), Республика улучшила свои позиции на семь пунктов по сравнению с 2019 годом, а также вошла в группу претендентов на лидерство в рейтинге.

Оборот компаний отрасли информации и связи в Удмуртской Республике достиг 20,4 млрд рублей в год. По данному показателю Удмуртия заняла 10 место среди регионов Приволжского федерального округа. За период 2020 - 2022 годов наблюдается увеличение количества предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере информации и связи, с 848 единиц в 2020 году до 877 единиц в 2022 году. За аналогичный период с 1368 в 2020 году до 1497 в 2022 году увеличилось количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в данной сфере, что демонстрирует активное включение малого бизнеса в сферу информационных технологий.

Численность работников, занятых в отрасли информации и связи, за 2022 год в регионе увеличилась на 26,6% по сравнению с предыдущим годом и составила 11,4 тысячи человек. Увеличился размер средней заработной платы работников, занятых в отрасли информации и связи: по итогам 2022 года он составил более 65 тысяч рублей. Удмуртия занимает 6 место по уровню заработной платы в сфере информационно-коммуникационных технологий в Приволжском федеральном округе.

Компании, которые были ориентированы на российский рынок, имеют все возможности для роста. В настоящее время согласно реестру программного обеспечения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Удмуртии насчитывается порядка 52 правообладателей программного обеспечения и 104 позиции программного обеспечения. Отечественные разработчики на территории Удмуртской Республики сегодня успешно реализуют собственные программные продукты и услуги: Директум (ЕСМ-решения), Элма (ВРМ-система), 65АПС (мобильная разработка), Центр высоких технологий (заказная разработка), НПО Телеком (коммуникационное оборудование), BFG Group (управление производством), БИТ Мастер (управление транспортными процессами), Русские информационные технологии (HUDWAY), ЦИТ Барс (управление имуществом и земельными ресурсами) и другие.

Внедрение информационных технологий в социально-экономическую сферу, государственное управление и бизнес окажет влияние на рост производительности труда и качество жизни населения, повысит эффективность технологических, производственных и управленческих процессов любой отрасли экономики и уровень обороноспособности страны. Масштабное распространение информационных технологий предполагается в здравоохранении, образовании, науке, культуре, обеспечении безопасности, промышленности, сельском хозяйстве, финансовой сфере и на транспорте.

В числе ключевых проблем развития отрасли информации и связи в Удмуртской Республике отмечается:

1. Нехватка квалифицированных кадров.

2. Недостаточное инновационное развитие региона.

3. Существенная степень износа основных фондов и низкий уровень инвестиций в основной капитал.

4. Спад уровня удовлетворенности от электронного взаимодействия с властью.

5. Ограниченная информационная инфраструктура передачи данных в регионе.

6. Отсутствие специализированной инфраструктуры для ИТ-сектора в республике.

7. Риски информационной безопасности.

Для минимизации эффектов от действия текущих проблемных вопросов необходимо:

сформировать инфраструктуру поддержки цифровой экономики по образцу лучших регионов Российской Федерации;

опережающими темпами устранить цифровое неравенство и обеспечить доступ к современным средствам коммуникаций для граждан и бизнеса;

повысить качество обратной связи между государством и обществом, создать новые цифровые сервисы оказания государственных и муниципальных услуг и развития новых компетенций;

стимулировать привлечение квалифицированных и высокооплачиваемых специалистов в ИТ-сферу.

II. Описание приоритетов, целей и задач государственной политики в сфере развития информационного общества в Удмуртской Республике

Система целеполагания государственной программы Удмуртской Республики "Развитие информационного общества в Удмуртской Республике" (далее - Программа) включает в себя:

цель 1 - "К 2030 году обеспечено увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов", которая характеризуется:

увеличением доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, к 2030 году до 95 процентов;

увеличением доли обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее также - ЕПГУ), без необходимости личного посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления и МФЦ, от общего количества таких услуг до 50 процентов;

увеличением уровня удовлетворенности жителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 92 баллов;

увеличением уровня удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг до 4,4 балла.

Для достижения указанной цели в структуру Программы включено направление "Государственное управление", в рамках которого будут решаться следующие основные задачи:

организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

цифровизация процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций органами государственной власти;

стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг;

обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Основным механизмом достижения цели и решения задач является реализация мероприятий регионального проекта "Цифровое государственное управление" и комплекса процессных мероприятий "Реализация отдельных направлений совершенствования системы государственного управления";

цель 2 - "Создание условий для формирования и развития информационного общества в Удмуртской Республике и обеспечение работоспособности элементов инфраструктуры электронного правительства Удмуртской Республики", которая характеризуется:

обеспечением уровня доступности государственных информационных систем, входящих в архитектуру электронного правительства Удмуртской Республики, процента времени доступности в течение года в периоды рабочего времени с 8:30 до 17:30 не менее 95 процентов;

уровнем среднего срока простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак, не превышающим 5 процентов;

долей расходов на закупки и/или аренду отечественного программного обеспечения и платформ от общих расходов на закупку или аренду программного обеспечения не менее 80 процентов;

количеством видов сведений, предоставляемых в режиме "онлайн" органами государственной власти в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнения функций, в том числе коммерческих организаций в соответствии с законодательством не менее 3 единиц;

количеством государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти в реестровой модели и/или в проактивном режиме с предоставлением результата в электронном виде на ЕПГУ, не менее 50 единиц;

количеством реализованных на базе единой платформы сервисов обеспечения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе типовых функций, в объеме 80 штук;

долей органов государственной власти, использующих государственные облачные сервисы и инфраструктуру, в объеме 100%.

Для достижения указанной цели в структуру Программы включено направление "Цифровая трансформация", в рамках которого будут решаться следующие основные задачи:

обеспечение работоспособности элементов инфраструктуры электронного правительства Удмуртской Республики;

обеспечение формирования высокотехнологичной инфраструктуры для защищенного доступа к инфраструктуре электронного правительства Удмуртской Республики;

обеспечение создания и развития инфраструктуры электронного правительства Удмуртской Республики.

Основным механизмом достижения цели и решения задач является реализация комплексов процессных мероприятий "Использование информационно-телекоммуникационных технологий в формировании электронного правительства Удмуртской Республики", "Обеспечение безопасности инфраструктуры электронного правительства Удмуртской Республики", "Создание условий для обеспечения работоспособности элементов инфраструктуры электронного правительства Удмуртской Республики";

цель 3 - "К 2030 году обеспечен рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до 82 процентов", которая характеризуется:

увеличением доли населенных пунктов с количеством жителей от 100 до 500 человек, на территории которых домохозяйствам обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в Удмуртской Республике к 2030 году до 82 процентов;

долей социально значимых объектов, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с утвержденными требованиями до 100 процентов, долей государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, в учебных классах которых обеспечена возможность беспроводного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной "Интернет" по технологии WiFi, в объеме 100 процентов.

Для достижения указанной цели в структуру Программы включено направление "Цифровая трансформация", в рамках которого будут решаться следующая основные задачи:

формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Удмуртской Республики;

обеспечение создания глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок.

Основным механизмом достижения цели и решения задачи является реализация мероприятий регионального проекта "Информационная инфраструктура" и комплекса процессных мероприятий "Развитие инфраструктуры связи в Удмуртской Республике";

цель 4 - "К 2030 году уровень "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления достигнет 100 процентов", которая характеризуется увеличением уровня "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления к 2030 году до 100 процентов.

Для достижения указанной цели в структуру Программы включены направления "Развитие ИТ-отрасли в Удмуртской Республике" и "Цифровая трансформация", в рамках которых будут решаться следующие задачи:

повышение уровня защищенности государственных информационных систем и ресурсов;

обеспечение преобразования приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;

формирование благоприятных условий для развития ИТ-отрасли в Удмуртской Республике;

создание условий для популяризации отрасли информационных технологий в Удмуртской Республике;

реализация установленных функций (полномочий) Министерства цифрового развития Удмуртской Республики.

Основным механизмом достижения цели и решения задач является реализация мероприятий региональных проектов "Информационная безопасность", "Цифровые технологии" и комплексов процессных мероприятий "Создание благоприятных условий для формирования и развития ИТ-сферы Удмуртской Республики", "Создание условий для развития информационного общества", "Создание условий для реализации государственной программы".

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Система целеполагания и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указами Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество", Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, и иных документов стратегического планирования.

Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Цифровая трансформация", которая характеризуется показателями национальных проектов:

доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде;

доля обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ, без необходимости личного посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления и МФЦ, от общего количества таких услуг;

уровень удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ);

доля расходов на закупки и/или аренду отечественного программного обеспечения и платформ от общих расходов на закупку или аренду программного обеспечения;

количество видов сведений, предоставляемых в режиме "онлайн" органами государственной власти в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнения функций, в том числе коммерческих организаций в соответствии с законодательством;

количество государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти в реестровой модели и/или в проактивном режиме с предоставлением результата в электронном виде на ЕПГУ;

количество реализованных на базе единой платформы сервисов обеспечения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе типовых;

доля органов государственной власти, использующих государственные облачные сервисы и инфраструктуру;

доля социально значимых объектов, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с утвержденными требованиями;

доля государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, в учебных классах которых обеспечена возможность беспроводного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной "Интернет" по технологии WiFi.