В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменения и дополнений в Закон Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в связи с отсутствием финансово-экономического обоснования представляется официальный отзыв.
Законопроектом вносится изменение в статью 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющую периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж независимо от осуществления какой-либо работы и (или) иной трудовой деятельности и уплаты страховых взносов. Так, предлагается учитывать в страховом стаже период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет без каких-либо ограничений.
Введенное в действие с 1 января 2002 г. новое пенсионное законодательство основано на страховых принципах. Вместе с тем, учитывая социальную значимость такого вида деятельности как воспитание подрастающего поколения, одному из родителей предоставлено право на включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности периода ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Для приобретения права на трудовую пенсию по старости требуется всего лишь 5 лет страхового стажа, в том числе с учетом указанного периода. Поэтому введение дополнительной льготы по исчислению страхового стажа указанной категории граждан нецелесообразно.
Необходимо также иметь в виду, что в условиях действующего пенсионного законодательства продолжительность страхового стажа не влияет на размер пенсии, а только определяет наличие либо отсутствие права на трудовую пенсию.
Законопроектом вносится дополнение в статью 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, восстанавливающее льготный порядок исчисления трудового стажа, который предусматривался ранее действовавшим пенсионным законодательством для начисления пенсий без применения индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такой подход противоречит страховым принципам действующего пенсионного законодательства.
Кроме того, законопроектом расширяется круг лиц, которым при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 2 (в законопроекте неправильно указано на абзац шестой) статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенных размерах.
В настоящее время правом на исчисление пенсии с учетом повышенного соотношения заработков (1,4; 1,7; 1,9) пользуются:
лица, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, независимо от условий назначения трудовой пенсии, (в том числе указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ);
лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющие страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно для мужчин и женщин (указанные в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), независимо от места проживания.
Законопроектом предусматривается распространить аналогичное право на лиц, проработавших в районах Крайнего С
