Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 декабря 2021 г. N Ф08-12975/21 по делу N А77-247/2021

г. Краснодар

20 декабря 2021 г.

Дело N А77-247/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике (ИНН 2020001126, ОГРН 1022002544354), заинтересованного лица Местного отделения г. Грозного Регионального отделения Общероссийской Общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Чеченской Республики (ИНН 2014266420, ОГРН 1102000000630), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу N А77-247/2021, установил следующее.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике (далее - учреждение, заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональному отделению Общероссийской Общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Чеченской Республики (далее - организация) о взыскании 4 000 рублей финансовой санкции.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2021 суд отказал в удовлетворении требований учреждения о взыскании с организации спорной суммы денежных средств.

Учреждение, не согласившись с указанным судебным актом, обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

Определением суда апелляционной инстанции от 25.08.2021 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. В качестве надлежащего заинтересованного лица привлечено Местное отделение г. Грозного Регионального отделения Общероссийской Общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Чеченской Республики (далее - местное отделение организации, страхователь).

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.09.2021 решение суда первой инстанции от 15.06.2021 отменено. В удовлетворении заявленных учреждением требований о взыскании с местного отделения организации финансовой санкции в размере 4 000 рублей отказано.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, местным отделением организации 16.07.2020 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за февраль и март 2020 года.

Заявителем 06.10.2020 проведена проверка указанных сведений, по результатам которой Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем соответствующей информации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заявителем актов N N 020S18200004195 и N 020S18200004196, и вынесения решений от 03.11.2020 N 020S19200003441 и N 020S19200003442 о привлечении страхователя к ответственности в виде 4 000 рублей штрафа.

В адрес местного отделения организации Пенсионным фондом выставлены требования от 25.11.2020 N 020S01200002920 и N 020S01200002921 об уплате в срок до 15.12.2020 финансовых санкций.

Неисполнение страхователем указанных требований Пенсионного фонда в добровольном порядке послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н и действовавшей в спорный период (далее - Инструкция N 766н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При вынесении судебного акта суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с местного отделения организации спорной суммы штрафа, указав, что исходные формы первичной отчетности по застрахованным лицам по форме СЗВ-М представлены им за февраль и март 2020 года своевременно - 10.03.2020 и 15.04.2020 соответственно. В свою очередь сведения, направленные 16.07.2020, являлись дополняющими, сроки представления которых законодательно не установлены.

Вместе с тем в данном случае судом апелляционной инстанции надлежащим образом не установлены фактические обстоятельства дела и не оценены доводы лиц, участвующих в деле, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора.

Судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что материалы дела не содержат доказательств направления Пенсионным фондом страхователю уведомлений о выявленных в первоначально представленных сведениях расхождений и иных ошибок.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства по настоящему делу Пенсионным фондом заявлялся довод о том, что им в адрес местного отделения организации направлялись предусмотренные действующим законодательством уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий. Копии указанных уведомлений представлялись учреждением в материалы дела, в частности, прилагались к апелляционной жалобе.

Исходя из этого, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют составу доказательств по данному делу.

В этой связи судом апелляционной инстанции не в полном объеме установлены фактические обстоятельства дела, связанные с процедурой представления в Пенсионный фонд сведений, а также внесения в них соответствующих изменений.

Судом апелляционной инстанции, перешедшим к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, не установлено, какие конкретно уведомления, на которые ссылается Пенсионный фонд, направлялись заявителю, соответствуют ли они спорным периодам, соблюдался ли 5-дневный срок для устранения выявленных недостатков и предоставлялся ли такой срок заявителю, вносил ли заявитель изменения в спорные сведения до направления ему требований и получал ли он такие требования в действительности.

Поскольку Пенсионный фонд утверждает о неоднократном направлении уведомлений, то судом не установлено, за какой конкретно эпизод представления (непредставления) сведений начислена финансовая санкция.

Исходя из этого фактические обстоятельства, связанные с взысканием с местного отделения организации спорной суммы финансовой санкции и включаемые в предмет доказывания по настоящему делу, установлены судом не в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.

Согласно части 1 статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу, в том числе ознакомиться с письменными доказательствами.

В силу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Так как постановление суда апелляционной инстанции принято по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой инстанции либо были отвергнуты судом первой инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции; устранить допущенные нарушения; установить все фактические обстоятельства по делу; оценить достаточность и взаимную связь доказательств и доводов участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу N А77-247/2021 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Черных