Приложение. Государственная программа Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Кировской области
от 08.12.2023 N 640-п

Государственная программа
Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений"

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы

Управление государственными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и является базовым условием для повышения уровня жизни населения, обеспечения устойчивого экономического роста, а также достижения стратегических целей социально-экономического развития Кировской области.

В Кировской области обеспечены условия для устойчивого экономического развития и сохранения сбалансированности бюджетов при безусловном исполнении принятых расходных и долговых обязательств, в том числе:

подготовлена нормативная база в области проведения долгосрочного бюджетного планирования, утвержден бюджетный прогноз на долгосрочный период, определяющий основные принципы и условия реализации бюджетной, налоговой и долговой политики;

обеспечено централизованное размещение закупок в единой информационной системе в сфере закупок;

организовано осуществление закупок малого объема с использованием электронного сервиса "Модуль закупок" информационного ресурса "Региональный маркетинговый центр Кировской области";

обеспечено размещение информации о всех закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области на специальном информационном ресурсе "Витрина закупок Кировской области";

обеспечена деятельность комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области для осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области, созданной постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2014 N 252/185 "О комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области для осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области", к полномочиям которой относятся объективная оценка проектов технических заданий и обоснований начальных (максимальных) цен контрактов, проведение общественного контроля закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области на стадии их планирования;

реализован единый электронный цикл управления закупками органов исполнительной власти Кировской области, областных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений за счет функционирования программного комплекса региональной автоматизированной информационной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области (далее - региональная информационная система в сфере закупок), интегрированного с программным комплексом "Бюджет-СМАРТ", являющимся составной частью государственной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области, а также с единой информационной системой в сфере закупок и электронными площадками. Внедрение региональной информационной системы в сфере закупок позволило автоматизировать процесс формирования и согласования документов для осуществления закупок в электронном виде, усилить контроль за соблюдением заказчиками требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также повысить прозрачность и эффективность расходования бюджетных средств;

обеспечено ежегодное утверждение основных направлений государственной долговой политики Кировской области, основными задачами которой являются контроль уровня долговой нагрузки областного бюджета, определение возможности поэтапного снижения долговой нагрузки в целях повышения долговой устойчивости Кировской области;

обеспечено соблюдение ограничения по объему государственного долга Кировской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечено выполнение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации, в том числе условий о реструктуризации бюджетных кредитов;

обеспечено выполнение мер, предусмотренных соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации, заключенными между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Кировской области;

организовано представление организациями Кировской области бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде;

создана необходимая нормативно-правовая и методическая база для реализации проекта инициативного бюджетирования "Народный бюджет" в Кировской области;

осуществлено выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кировской области, а также сокращение разрывов дифференциации муниципальных образований Кировской области по уровню бюджетной обеспеченности с учетом финансовой поддержки из областного бюджета;

законодательно закреплены дополнительные нормативы отчислений от налогов в целях повышения заинтересованности муниципальных образований Кировской области в расширении налоговой базы;

реализован механизм стимулирования и поощрения муниципальных образований Кировской области в виде предоставления дополнительных межбюджетных трансфертов муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам Кировской области, обеспечившим прирост поступлений по отдельным налогам.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере управления государственными финансами и регулирования межбюджетных отношений определены Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", государственной программой Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 28.04.2021 N 76 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года", ежегодными посланиями Президента Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Кировской области, основными направлениями государственной долговой политики Кировской области.

Целью Государственной программы является обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Кировской области.

Реализация Государственной программы направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

3. Задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Для достижения цели Государственной программы должны быть решены следующие задачи:

обеспечение достоверного прогнозирования доходов и принятие обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств;

своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области;

преимущественное распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета законом Кировской области об областном бюджете;

выполнение обязательств по контролю уровня долговой нагрузки областного бюджета, принятых в рамках реструктуризации внутреннего государственного долга Кировской области;

оптимизация структуры государственных внутренних заимствований (минимизация коммерческих заимствований, эффективное использование доступных механизмов государственной поддержки субъектов Российской Федерации), минимизация расходов на обслуживание долговых обязательств;

своевременное и полное исполнение принятых долговых обязательств, повышение прозрачности системы управления государственным долгом, поддержание доверия кредиторов;

совершенствование регулирования межбюджетных отношений;

обеспечение реализации проекта инициативного бюджетирования "Народный бюджет".

4. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации Государственной программы

В рамках Государственной программы муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам Кировской области планируется предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области по вопросам местного значения.

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований области представлен в приложении.

Паспорт
государственной программы Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений"

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	Сандалов М.А., заместитель Председателя Правительства Кировской области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Маковеева Л.А., министр финансов Кировской области
Соисполнитель Государственной программы	отсутствует
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели Государственной программы	обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Кировской области
Направления (подпрограммы) Государственной программы	отсутствуют
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	78 861 302,8 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственными программами Российской Федерации	национальная цель развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" (показатель "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности") / государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

2. Показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
					значение	год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	Цель "Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Кировской области"
1	Сокращение величины разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области после выравнивания бюджетной обеспеченности по сравнению со значением до выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области	ГП	убывание	единиц	1,6	2023	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6		министерство финансов Кировской области	обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности
2	Доля общего объема государственного долга Кировской области в общем объеме доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	ГП	убывание	процентов	44*	2023	35*	35*	35*	35*	35*	35*	35**		министерство финансов Кировской области	-
3	Количество муниципальных образований Кировской области, прошедших отбор на право получения гранта на реализацию проекта инициативного бюджетирования "Народный бюджет"	ГП	возрастание	единиц	15	2023	15	15	15	15	15	15	15		министерство финансов Кировской области	-

------------------------------

* _{Значение показателя может быть превышено с учетом положений Правил проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам".}

** _{Значение показателя корректируется в соответствии с основными направлениями государственной долговой политики Кировской области на 2030 год.}

------------------------------

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента		Связь с показателями
	Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы)
	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение реализации бюджетного процесса"
	Ответственный за реализацию - министерство финансов Кировской области		-
1	Организация и управление бюджетным процессом и обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы	обеспечено распределение средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области в соответствии с утвержденными методиками их распределения, а также своевременное предоставление указанных средств местным бюджетам; обеспечено соблюдение требований бюджетного законодательства по установлению единых нормативов отчислений от отдельных налогов в местные бюджеты; обеспечено соблюдение условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам; обеспечено соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничений по объему государственного долга Кировской области и объему расходов на его обслуживание		сокращение величины разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области после выравнивания бюджетной обеспеченности по сравнению со значением до выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области; доля общего объема государственного долга Кировской области в общем объеме доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
2	Вовлечение населения в решение вопросов местного значения	обеспечено привлечение граждан к решению вопросов местного значения; реализованы инициативные проекты, отобранные жителями муниципальных образований Кировской области		количество муниципальных образований Кировской области, прошедших отбор на право получения гранта на реализацию проекта инициативного бюджетирования "Народный бюджет"

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование государственной программы, структурного элемента / источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	всего
Государственная программа - всего	6 965 529,4	9 805 224,3	12 476 244,4	12 476 244,4	12 476 244,4	12 476 244,4	12 476 244,4	79 151 975,7
в том числе:
федеральный бюджет	80 569,0	53 506,0	58 721,0	58 721,0	58 721,0	58 721,0	58 721,0	427 680,0
областной бюджет	6 843 435,7	9 710 193,6	12 375 998,7	12 375 998,7	12 375 998,7	12 375 998,7	12 375 998,7	78 433 622,8
государственный внебюджетный фонд Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-
местные бюджеты	41 524,7	41 524,7	41 524,7	41 524,7	41 524,7	41 524,7	41 524,7	290 672,9
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Объем налоговых расходов Кировской области (справочно)	-	-	-	-	-	-	-	-
Нераспределенный резерв (бюджет Кировской области)	-	-	-	-	-	-	-	-