Раздел I. Общие положения (главы 1-10)

Раздел I. Общие положения

1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Владимирской области "О бюджетном процессе во Владимирской области", Уставом округа Муром регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета округа Муром и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом округа Муром.

2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в округе Муром

Бюджетные правоотношения в округе Муром осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Владимирской области.

Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете.

Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после подписания в установленном порядке.

3. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в округе Муром являются:

- Совет народных депутатов округа Муром;

- Глава округа Муром;

- Администрация округа Муром;

- Финансовое управление администрации округа Муром ;

- Контрольно-счетный орган;

- Управление Федерального казначейства по Владимирской области;

- главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета округа;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета округа.

4. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

4.1. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в округе Муром установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в округе Муром устанавливаются настоящим Положением, а также в установленных им случаях иными нормативными правовыми актами округа Муром.

4.3. Особенности бюджетных полномочий финансового управления администрации округа определяются Положением о финансовом управлении администрации округа Муром, утверждаемым решением Совета народных депутатов.

5. Публичные слушания

По проекту бюджета округа Муром и проекту годового отчета об исполнении бюджета округа Муром проводятся публичные слушания.

Проект бюджета округа Муром, годовой отчет об исполнении бюджета округа Муром, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета округа Муром подлежат официальному опубликованию.

6. Основные этапы бюджетного процесса в округе Муром

Бюджетный процесс в округе Муром включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета округа Муром;

- рассмотрение и утверждение бюджета округа Муром;

- исполнение бюджета округа Муром;

- осуществление муниципального финансового контроля.

7. Доходы бюджета округа Муром

Доходы бюджета округа Муром формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Владимирской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов округа Муром о налогах и сборах.

8. Расходы бюджета

8.1. Формирование расходов бюджета округа Муром осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета округа.

8.2. Расходные обязательства округа Муром возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения округом (от имени округа) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени округа договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Информация об изменениях:

Пункт 8.3 изменен с 23 октября 2018 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 23 октября 2018 г. N 568

См. предыдущую редакцию

8.3. Расходные обязательства округа, указанные в абзацах втором и четвертом подпункта 8.2 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета округа.

Информация об изменениях:

Пункт 8.4 изменен с 23 октября 2018 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 23 октября 2018 г. N 568

См. предыдущую редакцию

8.4. Расходные обязательства округа, указанные в абзаце третьем подпункта 8.2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых бюджету округа Муром.

В случае если в округе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств округа, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета округа.

Информация об изменениях:

Подраздел 9 изменен с 28 февраля 2023 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром от 28 февраля 2023 г. N 487

См. предыдущую редакцию

9. Резервный фонд

В расходной части бюджета округа Муром создается резервный фонд администрации округа Муром размер которого устанавливается решением о бюджете на соответствующий период.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией округа Муром.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета округа Муром.

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен с 24 декабря 2019 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 24 декабря 2019 г. N 49

См. предыдущую редакцию

10. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

10.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств округа Муром по видам долговых обязательств.

10.2. Долговые обязательства округа Муром могут существовать в виде обязательств по:

- муниципальным ценным бумагам;

- бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

- кредитам, привлеченным округом Муром от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- гарантиям округа Муром (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации;

- муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

- иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на муниципальный долг.

Информация об изменениях:

Пункт 10.3 изменен с 28 июня 2022 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 28 июня 2022 г. N 393

См. предыдущую редакцию

10.3. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным округом Муром от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

4) объем обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, выраженных в валюте Российской Федерации;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств округа Муром в валюте Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 10.4 изменен с 28 июня 2022 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 28 июня 2022 г. N 393

См. предыдущую редакцию

10.4. В объем муниципального внешнего долга включаются:

1) объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным округом Муром от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;

2) объем обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных округом Муром Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.

10.5. Долговые обязательства округа Муром могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

10.6. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени публично-правового образования округ Муром заемных средств в бюджет округа путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства округа Муром как заемщика.

ГАРАНТ:

Абзац второй подпункта 10.6 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета округа, начиная с бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 г.

Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени муниципального образования округ Муром заемных средств в бюджет округа путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства округа Муром как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Абзац третий подпункта 10.6 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета округа, начиная с бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 г.

Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в бюджет округа из федерального бюджета от имени муниципального образования округ Муром в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства округа Муром перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования округ Муром в соответствии с Уставом округа Муром принадлежит администрации округа Муром.

ГАРАНТ:

Подпункт 10.7 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) вступает в силу с 1 января 2020 г.

10.7. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование округ Муром (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета округа в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

От имени муниципального образования округ Муром муниципальные гарантии предоставляются администрацией округа в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в установленном порядке.

Перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий устанавливается Программой муниципальных гарантий округа Муром, которая является приложением к решению о бюджете округа.

Муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, муниципальных унитарных предприятий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности округа Муром), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Муниципальная гарантия, не предусматривающая право регрессного требования, может быть предоставлены только по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит округу Муром, муниципального унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности округа Муром.

Информация об изменениях:

Пункт 10.8 изменен с 28 февраля 2023 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром от 28 февраля 2023 г. N 487

См. предыдущую редакцию

10.8. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета округа, а также погашения долговых обязательств округа Муром, пополнения в течение финансового года остатков средств на счете бюджета округа.

Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Размещение муниципальных ценных бумаг осуществляется округом Муром при отсутствии просроченной задолженности по долговым обязательствам округа Муром.

В случае размещения округом Муром муниципальных ценных бумаг доходность к погашению, рассчитанная исходя из цены размещения указанных ценных бумаг, не может превышать ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, увеличенную на 1 процентный пункт, действующую на дату принятия решения о размещении муниципальных ценных бумаг округа Муром, если у округа Муром на дату размещения отсутствует кредитный рейтинг не ниже уровня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации, от одного или нескольких осуществляющих рейтинговые действия юридических лиц, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

Округ Муром вправе осуществлять заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте, предоставлять Российской Федерации гарантии в иностранной валюте по обязательствам третьих лиц только в рамках использования Российской Федерацией средств привлеченных целевых иностранных кредитов.

Информация об изменениях:

Пункт 10.9 изменен с 28 февраля 2023 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром от 28 февраля 2023 г. N 487

См. предыдущую редакцию

10.9. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92.1, 106, 107, 111 и 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета округа не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением Совета народных депутатов о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета округа поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счете по учету средств бюджета округа дефицит бюджета округа может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счете по учету средств бюджета округа;

ГАРАНТ:

Абзац четвертый подпункта 10.9 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета округа, начиная с бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 г.

- общая сумма привлечения средств в бюджет округа Муром в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета округа, и объемов погашения долговых обязательств округа Муром, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о бюджете округа Муром с учетом положений положений подпунктов 10.8, 10.11 и 10.12 настоящего пункта.

ГАРАНТ:

Абзац пятый подпункта 10.9 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) вступает в силу с 1 января 2021 г.

В случае если общая сумма заимствований округа Муром в отчетном финансовом году превысила общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджета округа, и объемов погашения долговых обязательств округа Муром по итогам отчетного финансового года, образовавшиеся на 1 января текущего года остатки средств бюджета округа в сумме указанного превышения должны быть направлены на цели, предусмотренные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с сокращением предельного объема заимствований на текущий финансовый год;

ГАРАНТ:

Абзац шестой подпункта 10.9 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета округа, начиная с бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 г.

- объем муниципального долга не должен превышать утвержденный решением о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов бюджета округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

Совет народных депутатов округа Муром вправе в рамках управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу;

ГАРАНТ:

Положения абзацев девятого - одиннадцатого подпункта 10.9 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета округа, начиная с бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

- объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете округа, по данным отчета об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости устанавливаются Советом народных депутатов округа Муром в соответствии с верхними пределами муниципального внутреннего долга, установленного решением о бюджете округа.".

Информация об изменениях:

Пункт 10.10 изменен с 28 июня 2022 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 28 июня 2022 г. N 393

См. предыдущую редакцию

10.10. В соответствии с оценкой долговой устойчивости муниципальных образований, осуществляемой Министерством финансов Владимирской области, муниципальное образование округ Муром может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой нагрузки, средним уровнем долговой нагрузки или низким уровнем долговой нагрузки.

Отнесение муниципального образования округ Муром к одной из групп заемщиков является основанием для предъявления к округу Муром требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в зависимости от уровня долговой устойчивости.

10.11. Утратил силу с 28 февраля 2023 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром от 28 февраля 2023 г. N 487

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

10.12. Утратил силу с 28 февраля 2023 г. - Решение Совета народных депутатов округа Муром от 28 февраля 2023 г. N 487

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

10.13. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление администрации округа Муром.

10.14. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается постановлением администрации округа Муром.

10.15. Порядок отслеживания соблюдения указанных в подпункте 10.9 ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется постановлением администрации округа Муром при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Совет народных депутатов округа Муром на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление администрации округа Муром на этапе составления и исполнения бюджета округа Муром, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение установленных ограничений.

10.16. Финансовое управление администрации округа Муром ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения обязательств;

- об исполнении (прекращении по иным основаниям) долговых обязательств полностью или частично;

- о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств;

- о предоставлении и исполнении муниципальных гарантий;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается постановлением администрации округа Муром.