Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 января 2022 г. N Ф08-13544/21 по делу N А32-10991/2019

г. Краснодар

17 января 2022 г.

Дело N А32-10991/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании представителей истца - акционерного общества "Ейский портовый элеватор" (ИНН 2331004850, ОГРН 1022301118223) - Павловой Я.Е. (доверенность от 26.06.2018), ответчиков: Департамента имущественных отношений Краснодарского края - Пашниной С.Г. (доверенность от 30.12.2021), общества с ограниченной ответственностью "Эскада-Карго" (ИНН 7841332215, ОГРН 1067847550760) - Семеновой И.Р. (доверенность от 26.04.2021), в отсутствие ответчиков: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Ейского городского поселения Ейского района, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 по делу N А32-10991/2019, установил следующее.

АО "Ейский портовый элеватор" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), ООО "Эскада-Карго", Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район (далее - управление архитектуры) с требованиями, в уточненной редакции: признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300; признать недействительным распоряжение начальника управления от 29.11.2011 N 512-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в районе улицы Пляжной" (далее - распоряжение N 512-р) со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории N 2350911111192, послужившее основанием кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300; исправить реестровую ошибку путем исключения из ЕГРН сведений о границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300, признать площадь данного земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Пляжная, 8/1 в размере 1205 кв. м; считать решение суда по настоящему делу основанием для исправления управлением реестровой ошибки в сведениях о границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300, путем их исключения из ЕГРН; установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 в координатах в соответствии с межевым планом от 27.02.2020, подготовленным кадастровым инженером Полторацким Е.В.; считать решение суда по настоящему делу основанием для внесения управлением соответствующих изменений в ЕГРН (т. 2, л. д. 176 - 178).

Требования основаны на том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300, на котором расположен объект недвижимого имущества общества, допущена реестровая ошибка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Ейского городского поселения Ейского района (далее - администрация), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата).

Решением от 11.05.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.09.2021, заявленные требования удовлетворены частично в виде признания реестровой ошибкой сведений, содержащихся в ЕГРН, в части описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300, в удовлетворении остальной части иска отказано по мотиву попуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), на оспаривание ненормативного правового акта. Суды исходили из того, что при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 имела место реестровая ошибка, выразившаяся в пересечении его границами гидротехнического сооружения иного лица и включении в площадь данного участка водного объекта. Согласно экспертному заключению от 11.03.2020 (т. 2, л. д. 38 - 76) исправляемый земельный участок (23:42:0102002:300) площадью 1205 кв. м из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации объектов берегоукрепления, в новой конфигурации является смежным по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами 23:42:0102002:58 и 23:42:0102002:65. При исправлении реестровой ошибки характеристики и местоположение границ данных земельных участков (23:42:0102002:58 и 23:42:0102002:65) не изменятся. Реестровая ошибка исправлена путем уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 путем исключения сведений о двадцати двух характерных точках вдоль береговой полосы.

В кассационной жалобе департамент просит отменить решение от 11.05.2021 и апелляционное постановление от 16.09.2021, указав в обоснование своих доводов, что сведениями о наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 не располагает. Судами не учтено, что объект недвижимости с кадастровым номером 23:42:0102002:662 поставлен на государственный кадастровый учет в 2014 году, то есть позднее кадастрового учета земельного участка (23:42:0102002:300). Вывод судебных инстанций о том, что при постановке на кадастровый учет неверно определены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300, без учета границ объекта 23:42:0102002:662, является ошибочным. В соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300, содержащимися в заключении судебной экспертизы от 11.03.2020, площадь земельного участка уменьшится на 903 кв. м и составит 1205 кв. м. При этом предельно допустимая погрешность определения площади земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 составляет +/-16 кв. м. Согласно выводам эксперта уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 предполагается за счет исключения территорий, занятых водным объектом и сооружением с кадастровым номером 23:42:0102002:662, а также территории, которая представляет собой огороженную металлическим забором площадку, ориентировочной площадью 400 кв. м, сведения о принадлежности которой отсутствуют. Из схемы фактических границ, содержащейся в заключении судебной экспертизы от 11.03.2020, следует, что площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 с границами сооружения с кадастровым номером 23:42:0102002:662 составляет 82 кв. м. При этом эксперт не обосновал площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации сооружения 23:42:0102002:662, а также уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход прав на объект недвижимости. Удовлетворение исковых требований об исправлении реестровой ошибки привело к уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 на 903 кв. м и прекращению права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на указанную часть земельного участка. В данном случае имеется спор о праве на часть земельного участка, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки. То есть, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить в силе обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные, подчеркнув, что на землях, занятых водным объектом, земельные участки не формируются в соответствии с частью 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Земельный участок с кадастровым номером 23:42:0102002:300 образован для эксплуатации объекта берегоукрепления с кадастровым номером 23:42:0102002:112, принадлежащего истцу на праве собственности, исключительно по границам этого объекта. Сооружение (23:42:0102002:662), принадлежащее ООО "Эскада-Карго", представляет собой причал, расположенный в акватории Азовского моря.

В судебном заседании представители департамента и ООО "Эскада-Карго" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель истца - доводы отзыва. На вопрос коллегии относительно довода департамента о наличии спора о праве представитель общества пояснил, что исправление реестровой ошибки путем исключения из состава земельного участка (23:42:0102002:300) части территории водного объекта и площади, занятой сооружением ООО "Эскада-Карго" (23:42:0102002:662), не приведет к нарушению чьих-либо прав и законных интересов, а лишь внесет правовую определенность, учитывая, что оплата пользования земельным участком (23:42:0102002:300) производится за площадь, включающую водный объект и территорию под причалом ООО "Эскада-Карго".

Иные участники судебного процесса явку процессуальных представителей в окружной суд не обеспечили, извещены в соответствии со статьями 121, 123 Кодекса, судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителей спорящих сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение - береговое укрепление с кадастровым номером 23:42:0102002:112 площадью 1200 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0102002:300 площадью 2108+/-16 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Пляжная, 8/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.08.20015, выданном на основании Плана приватизации Ейского комбината хлебопродуктов, утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 01.09.1993, с изменениями от 22.10.1997 (т. 1, л. д. 13).

13 декабря 2011 года на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Краснодарского края.

В целях оформления прав на земельный участок под береговым укреплением с кадастровым номером 23:42:0102002:112 общество заказало кадастровую выписку, из которой узнало, что на земельном участке 23:42:0102002:300, помимо его сооружения находится часть гидротехнического сооружения ООО "Эскада-Карго" с кадастровым номером 23:42:0102002:662.

Для проведения кадастровых работ общество привлекло кадастрового инженера, который сделал вывод, что в процессе образования земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 допущена ошибка, воспроизведенная в ЕГРН, выразившаяся в неточном определении координат характерных точек границ, в результате чего площадный объект недвижимости (23:42:0102002:662), находящийся в собственности ООО "Эскада-Карго", частично находится на земельном участке, используемом истцом.

Руководствуясь межевым планом от 27.02.2020, общество обратилось в департамент с заявлением от 25.12.2018 N 1017 о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 (т. 1, л. д. 9 - 12).

В ответном письме от 18.01.2019 N 52-1310/19-37-05 департамент отказал в подписании предложенного обществом акта согласования границ земельного участка, указав, что предполагаемая корректировка границ приведет к уменьшению площади участка до 1205 кв. м; разъяснив, что исправление реестровой ошибки в случае ее наличия возможно только в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса, согласно которой земельные споры рассматриваются в судебном порядке (т. 1, л. д.12).

Неурегулирование сторонами данного спора послужило основанием предъявления обществом иска в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

На основании пункта 1 статьи 2 Кодекса и пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные споры, в силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса, рассматриваются в судебном порядке. Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22). Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

В рамках настоящего дела общество просило в судебном порядке определить границы используемого им под принадлежащим ему объектом земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 (с указанием координат поворотных точек).

С 01.01.2017 порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), частью 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 82, части 3 статьи 86 Кодекса арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Заключение эксперта исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами по делу.

Согласно экспертному заключению от 11.03.2020, полученному по итогам проведения судебной экспертизы, границы земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300, образованного для эксплуатации объекта - берегоукрепления с кадастровым номером 23:42:0102002:112, с адресным ориентиром: ул. Пляжная, 8/1, пересекают гидротехническое сооружение с кадастровым номером 23:42:0102002:662, расположенное по ул. Пляжной, 6. Часть земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 площадью 821 кв. м сформирована в пределах границ поверхностного водного объекта Таганрогский залив Азовского моря. В процессе формирования земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 допущена ошибка, воспроизведенная в ЕГРН, вызванная тем, что на момент подготовки схемы не учтено решение от 15.07.2011 N ГО-0.00.00.000-М-РАБВ-Т-2011-11112/00 Кубанского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование, а также разрешение от 09.09.2011 N Р1123- 0348-МРР Министерства регионального развития Российской Федерации на реконструкцию причала Ейского морского порта, выданное ООО "Эскада-Карго". Исправляемый земельный участок с кадастровым номером 23:42:0102002:300 площадью 1205 кв. м из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации объектов берегоукрепления в новой конфигурации является смежным по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами 23:42:0102002:58 и 23:42:0102002:65. При исправлении реестровой ошибки характеристики и местоположение границ, внесенных в государственный кадастр недвижимости, смежных участков с кадастровыми номерами 23:42:0102002:58 и 23:42:0102002:65 не изменятся. Реестровая ошибка исправлена путем уменьшения площади участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300 в результате исключения сведений о двадцати двух характерных точках вдоль береговой полосы.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Кодекса, представленные в материалы дела доказательства, в числе которых экспертное заключение от 11.03.2020, суды пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о признании реестровой ошибкой сведений о координатах границ и площади земельного участка (23:42:0102002:300). При исправлении реестровой ошибки в отношении участка (23:42:0102002:300) характеристики и местоположение границ смежных земельных участков (23:42:0102002:58 и 23:42:0102002:65) не изменятся.

Аргумент подателя жалобы относительно уменьшения площади земельного участка (23:42:0102002:300) вследствие исправления реестровой ошибки, что свидетельствует о наличии спора о праве, изучен коллегией и отклонен, поскольку земельный участок частично сформирован и образован в нарушение запрета, предусмотренного пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами; а также с включением объекта ООО "Эскада-Карго" (причала). В целях достижения правовой определенности и разрешения данного спора судебные инстанции установили границы земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:300, приведя в судебном акте соответствующие координаты поворотных точек, определенных экспертным путем.

Иные доводы, указанные в кассационной жалобе департамента, по существу выражают несогласие с установленными судами обстоятельствами и результатами оценки представленных в материалы дела доказательств, тогда как, учитывая положения статей 286, 287 Кодекса, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия и правовые основания для переоценки представленных доказательств и установления иных обстоятельств. Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса, не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 по делу N А32-10991/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин