Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 февраля 2022 г. N Ф08-5562/21 по делу N А63-11767/2020

г. Краснодар

17 февраля 2022 г.

Дело N А63-11767/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., в отсутствие истца (ответчика по встречному иску) - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486), ответчика (истца по первоначальному иску) - акционерного общества "Почта России" (ИНН 772449000, ОГРН 1197746000000), третьих лиц: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, администрация города Ставрополя, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021 по делу N А63-11767/2020, установил следующее.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет) обратился в арбитражный суд с иском к АО "Почта России" (далее - общество, почта) о выселении из нежилых помещений N 1 - 3, 79, 80 площадью 68,9 кв. м, расположенных на нулевом этаже здания (литера А) по адресу г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 271.

Общество предъявило комитету встречный иск о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу передать в собственность Российской Федерации названные помещения.

К участию в дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и администрация города Ставрополя (далее - администрация).

Решением от 16.12.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.04.2021, в первоначальном иске отказано, встречные требования удовлетворены; распределены расходы по уплате государственной пошлины. Суды исходили из того, что спорные помещения в силу закона подлежат передаче в федеральную собственность для их последующего внесения в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставной капитал общества. Основания для выселения почты из спорных помещений отсутствуют.

В кассационной жалобе комитет просит отменить судебные акты, удовлетворить первоначальный иск и отказать во встречном. По мнению заявителя, спорные помещения отнесены к муниципальному уровню собственности в силу закона. Суды неверно применили нормы Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ). Правовые основания для безвозмездной передачи спорного имущества в федеральную собственность отсутствуют.

Отзывы на жалобу в суд не поступили.

Лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, поэтому жалоба рассматривается в их отсутствие.

Определением и. о. председателя третьего судебного состава Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2022 в составе суда произведена замена судьи Мещерина А.И. в связи с его нахождением в очередном трудовом отпуске на судью Анциферова В.А.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене.

Как видно из материалов дела, комитет (арендодатель) и ФГУП "Почта России" (правопредшественник общества, арендатор) подписали договор от 26.05.2014 N 6680 аренды нежилых помещений N 1 - 3, 79, 80 площадью 68,9 кв. м (кадастровый номер 26:12:030215:3202), расположенных на нулевом этаже здания (литера А) по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 271.

Помещения переданы арендатору по актам от 26.05.2014.

С 01.10.2019 на основании Закона N 171-ФЗ ФГУП "Почта России" прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с реорганизацией в форме преобразования в общество.

Комитет, полагая, что общество ненадлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства по договору аренды, обратился с иском в арбитражный суд.

Общество предъявило комитету встречный иск о передаче спорных объектов в федеральную собственность.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Отказывая в удовлетворении иска комитета и удовлетворяя встречное требование общества, суды исходили из того, что в силу прямого указания пункта 2 части 1, части 4 статьи 20 Закона N 171-ФЗ спорное нежилое помещение подлежит передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность с целью его дальнейшего внесения в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал АО "Почта России".

Между тем суды не учли следующее.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (статья 215 Гражданского кодекса).

Для возникновения права собственности необходимо наличие основания приобретения права собственности. Если имущество уже имеет собственника, то необходимо также наличие основания прекращения у него права собственности.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Общество полагает, что в силу норм специального Закона N 171-ФЗ у муниципального образования возникла обязанность передать безвозмездно в собственность Российской Федерации недвижимое имущество, после чего Российская Федерация зарегистрирует в установленном порядке право собственности и впоследствии передаст его акционерному обществу в качестве дополнительного вклада в уставный капитал также в силу положений Закона N 171-ФЗ.

Таким образом, почта считает основанием приобретения права собственности Российской Федерации на спорное имущество положение Закона N 171-ФЗ, предусматривающее обязанность передачи имущества Российской Федерации АО "Почта России".

Между тем Гражданский кодекс не содержит такого основания приобретения и прекращения права собственности.

Согласно статье 306 Гражданского кодекса в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков решаются судом.

В обоснование обязанности передать имущество из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации общество ссылается на положения статей 19 и 20 Закона N 171-ФЗ. Между тем данный закон является специальным и регулирует особенности реорганизации ФГУП "Почта России" путем преобразования его в акционерное общество.

Закон N 171-ФЗ не содержит оснований для прекращения права собственности на объект муниципального образования и возникновения - у Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 1 Закона N 171-ФЗ, указанный закон определяет особенности правового регулирования отношений в области организации, создания основ деятельности АО "Почта России", устанавливает особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления АО "Почта России" своей деятельности. Соответственно, в сферу действия указанного закона не входит перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку суды обеих инстанций установили все юридически значимые обстоятельства по делу в части рассмотрения встречных исковых требований, однако неправильно применили нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным в этой части принять новый судебный акт об отказе АО "Почта России" в удовлетворении встречного иска.

В связи с ошибочным удовлетворением встречного иска требование комитета о выселении АО "Почта России" из нежилых помещений N 1 - 3, 79, 80 площадью 68,9 кв. м, расположенных на нулевом этаже здания (литера А) по адресу г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 271, фактически не рассмотрено.

Принимая во внимание, что для принятия обоснованного судебного акта требуется исследование и оценка доказательств и установление дополнительных обстоятельств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым решение первой и постановление апелляционной инстанций в части отказа в удовлетворении иска комитета о выселении АО "Почта России" из нежилых помещений на основании частей 1, 2 и 3 статьи 288 Кодекса отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021 по делу N А63-11767/2020 в части удовлетворения встречных исковых требований акционерного общества "Почта России" о возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя обязанность передать в собственность Российской Федерации нежилые помещения N 1 - 3, 79, 80 общей площадью 68,9 кв. м, расположенные на нулевом этаже здания под литерой А по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 271, с кадастровым номером 26:12:030215:3202 отменить, в удовлетворении требования отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2021 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.А. Анциферов И.В. Сидорова