Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 февраля 2022 г. N Ф08-205/22 по делу N А25-920/2021

г. Краснодар

23 февраля 2022 г.

Дело N А25-920/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Посаженникова М.В. в отсутствие в судебном заседании заявителя - акционерного общества "Газпром газораспределение Черкесск" (ИНН 0900000116 ОГРН 1020900508232), заинтересованного лица - прокурора Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0901023620 ОГРН 1030900707265), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 13898 8, 13932 9, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Черкесск" на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу N А25-920/2021, установил следующее.

Акционерное общество "Газпром газораспределение Черкесск" (далее по тексту - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к прокурору Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики (далее - прокурор) о признании недействительным представления от 18.03.2021 N 07-02-2021.

Решением суда первой инстанции от 02.08.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2021, в удовлетворении требования отказано. Представление признано законным, возлагающим установленные законом обязанности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование общества. Ссылается на положительное экспертное заключение проектной документации на строительство газопровода в селе Джага. Суд необоснованно отклонил доводы об отсутствии замечаний при подписании абонентами актов демонтажа/установки приборов учета потребленного газа и поступивших обществу заявлений от абонентов из села Джага о переносе приборов учета потребленного газа. Газовое оборудование расположено с учетом необходимости выполнения поставщиком газа законных обязанностей.

В отзыве на жалобу прокурор просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалоба и отзыва на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что проведенной проверкой исполнения обществом законодательства о газоснабжении населения при установке приборов учета газа жителям села Джага выявлено, что общество при строительстве газопровода в селе Джага установило 390 металлических ящиков с размещением внутри приборами учета. В результате приборы учета газа, до строительства нового газопровода находившиеся в домовладениях абонентов, вынесены за пределы земельных участков абонентов - жителей села Джага. Требованием от 06.08.2019 N 07-253Ж-2019 прокурор обязал общество представить правовые основания установки приборов учета газа за пределами домовладений абонентов и принадлежащих им земельных участков.

Решением от 07.08.2019 N 108 прокурор Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики назначил проведение проверки исполнения обществом требований законодательства о газоснабжении при установке приборов учета газа жителям села Джага. По результатам проверки прокурор сделал вывод о нарушении обществом при установке приборов учета газа за пределами домовладений абонентов и принадлежащих им земельных участков Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549). Приборы учета газа относятся к внутридомовому газовому оборудованию, которое должно размещаться в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение потребителя, с учетом того, что абонент несет имущественную ответственность за его исправность и сохранность пломб на нем. Такие действия общества нарушают права абонентов и являются незаконными. По итогам проверки прокуратур внес обществу представление от 18.03.2021 N 07-02-2021, которым предложено рассмотреть представление с участием прокурора; устранить нарушение закона, причин и условий, ему способствующие; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, нарушивших закон; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору в письменной форме.

Общество обжаловало представление в арбитражный суд.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, суд обоснованно применил к ним Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила поставки газа). Выводы суда об установленных им обстоятельствах соответствуют материалам дела.

В соответствии со статьей 538, 549 Гражданского кодекса, статьи 18 Закона о газоснабжении, Правилами поставки газа, приборы учета газа относятся к внутридомовому газовому оборудованию. Оно должно размещаться в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение потребителя, поскольку абонент несет имущественную ответственность за его исправность и сохранность пломб на нем. В нарушение этих требований газоснабжения населения приборы учета газа, ранее установленные в домовладениях или в границах принадлежащих потребителям (абонентов) земельных участков, помещены в металлические ящики за пределами земельных участков абонентов, что лишило их возможности знать о потребленном количестве газа, вести его самостоятельный учет в целях контроля за вносимыми суммами оплаты за газ, сообщать показания прибора учета газа поставщику, выполнять иные предусмотренные для абонентов Правилами N 549 обязанности и пользоваться предоставленными абонентам правами.

Действия общества по установке приборов учета за пределами домовладений, земельных участков абонентов села Джага Малокарачаевского рацйона Карачаево-Черкесской Республики препятствуют возможности абонентов обеспечить выполнение возложенных на них Правилами N 549 обязанностей, ограничивают доступ абонентов к приборам учета газа, не позволяют им обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб в установленном законом порядке.

Суд отклонил довод общества о согласии абонентов на установку приборов учета газа при строительстве нового газопровода (акты подписаны без возражений), отметив, что в актах нет отметок о выносе приборов учета газа за пределы домовладений или земельных участков абонентов. Суд также правомерно отклонил довод общества о непоступлении обществу до настоящего времени каких-либо заявлений о переносе приборов учета потребленного газа от потребителей села Джага. Абоненты неоднократно обращались с исковыми заявлениями в суды общей юрисдикции по данному вопросу, депутату Государственной Думы Российской Федерации Боташеву Р.Б. поступило коллективное обращение 380 жителей села Джага с жалобой на незаконные действия общества, связанные с установкой приборов учета газа вне территории домовладений абонентов. Аналогичные действия общества в отношении одного из абонентов также признаны незаконными Черкесским городским судом в деле по иску прокурора в интересах гражданина - инвалида второй группы к обществу (определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.01.2021 по делу N 2-388/2020, N 88-501/2021).

Довод о том, что суд не оценил положительное заключение экспертизы проектной документации получил надлежащую правовую оценку применительно к установленным судом фактическим обстоятельствам дела. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу N А25-920/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

А.Н. Герасименко М.В. Посаженников