Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 февраля 2022 г. N Ф08-1137/22 по делу N А32-17511/2021

г. Краснодар

25 февраля 2022 г.

Дело N А32-17511/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - Акционерного общества "Краснодаргоргаз" (ИНН 2309029802 ОГРН 1022301172156) - Амельченко И.Л. (доверенность от 23.11.2021), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН 2309053192), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Луцковского Владимира Викторовича, Ткаченко Александра Михайловича, Поминовой Галины Александровны, Радинского Владимира Александровича, Клепицкой Елены Владимировны, Воронцовой Ирины Леонидовны, Дрига Тамары Васильевны, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 25236 3, 25240 0, 25239 4, 25237 0, 25235 6, 25242 4, 25234 9, 25241 7, 25238 7, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Акционерного общества "Краснодаргоргаз" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.08.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2021 по делу N А32-17511/2021, установил.

Акционерное общество "Краснодаргоргаз" (далее - общество) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительным представления от 29.03.2021 N 3172/6 об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения (далее - представление), и постановления от 29.03.2021 N 023/04/9.21-156/2021 о взыскании с общество 600 тыс. рублей штрафа по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) (далее - постановление). К участию в рассмотрении дела третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Луцковский Владимир Викторович, Ткаченко Александр Михайлович, Поминова Галина Александровна, Радинский Владимир Александрович, Клепицкая Елена Владимировна, Воронцова Ирина Леонидовна, Дрига Тамара Васильевна (далее - третьи лица).

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказано по мотиву совершения обществом вмененного ему правонарушения и наличия в связи с этим оснований для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших его совершению.

Общество направило кассационную жалобу, просит отменить решение суда первой и постановлений апелляционной инстанций, ссылаясь на отсутствие в его действиях вмененного состава правонарушения и оснований для принятия представления о его устранении.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что представитель Луцковского В.В., Поминовой ГА., Ткаченко А.М., Радинского В.А., Клепицкой Е.В., Воронцовой И.Л., Дриги Т.В.) по доверенности Квасникова Л.В. заключила с обществом в интересах этих лиц договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 01.10.2018. Общество обязалось подключить объекты капитального строительства (Краснодар, Плодородный - 2, Смирновская, 2, 4, 6, 8, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 27 (далее - объект). Заказчики 16.10.2018 оплатили за технологическое присоединение 792 596 рублей 17 копеек (половину) и 278 482 рубля 04 копейки по дополнительному соглашению к договору. В установленный соглашением срок общество технологическое подключение объектов к сетям газораспределения не произвело. По данному факту управление 15.03.2021 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении N 023/04/9.21-156/2021, 29.03.2021 вынесло постановление о привлечении к ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса и представление.

Общество обжаловало постановление и представление в арбитражный суд.

Соглашаясь с выводом управления о невыполнении обществом действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения объектов и подготовке сети газораспределения к подключению объектов и пуску газа в срок, установленный дополнительным соглашением к договору от 16.10.2018, суд учел в том числе установленные для субъектов естественных монополий пунктами 59, 60, 81, 83, 84, 88, 98, 112 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), пунктами 92 - 98 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 (далее - Технический регламент), СНиПом 42-01-2002 "Газораспределительные системы" правила приемки сети газопотребления после строительства, сроки и порядок выполнения этих действий.

Суд проанализировал обстоятельства подачи третьими лицами заявок на подключение к сети газоснабжения, продления сроков выполнения обществом принятых на себя обязательств, оформление волеизъявления части из них доверенным лицом Квасниковой Л.В., правомерно отметил, что обществу следовало выполнить мероприятия, предусмотренных техническими условиями по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договорами о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее 15.12.2020.

Последующее после выявления управлением выявленного нарушения и привлечения обществом к ответственности устранение нарушения в мае 2021 года не свидетельствует об отсутствии в действиях общества вмененного ему правонарушения.

Суд проверил и счел соблюденными процедуру привлечения общества к ответственности, срока давности привлечения к ответственности, и отсутствующими основания для признания правонарушения малозначительным. Суд учел повторное совершение правонарушения. Все доводы общества получили надлежащую правовую оценку. Штраф назначен в минимальном размере.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы жалобы фактически сводятся в переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.08.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2021 по делу N А32-17511/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников