Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 марта 2022 г. N Ф08-693/22 по делу N А32-41622/2020

г. Краснодар

01 марта 2022 г.

Дело N А32-41622/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании от ответчика - частного учреждения здравоохранения "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Краснодар" (ИНН 2311077377, ОГРН 1042306436468) - Вечирко В.В. (доверенность от 03.11.2021), в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу частного учреждения здравоохранения "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Краснодар" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по делу N А32-41622/2020, установил следующее.

ООО "Краснодар Водоканал" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Краснодар" (далее - учреждение) о взыскании 528 007 рублей 41 копейки платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, с 01.11.2019 по 30.03.2020.

Решением от 19.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.12.2021, с ответчика в пользу истца взыскано 528 007 рублей 41 копейка задолженности, а также 13 560 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, судом первой инстанции не определен порядок расчета платы с учетом статуса ответчика как транзитной организации, а суд апелляционной инстанции не указал мотивы, по которым опровергает данный довод. Общество и ООО "Стеритек" заключили договор от 06.02.2007 N 624, что установлено в рамках дела N А32-52855/2019. В связи с этим порядок расчетов абонента и субабонента не устанавливался в отдельном договоре. Суды проигнорировали довод ответчика о невозможности расчетов абонента с субабонентами при наличии прямого договора последних с истцом. Общество получает двойную оплату с абонента и субабонента, что приводит к его неосновательному обогащению за счет невозможности разграничения сточных вод. Отбор проб произведен из колодца, который не соответствует законодательству. Ответчик полагает возможным применить пункт 204 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644). Доказательств отбора проб у иных абонентов и невозможности такого отбора истцом в материалы дела не представлено. Между сторонами отсутствует договор по транспортировке сточных вод у иных абонентов. Заявитель также указывает, что суды не установили перечь лиц, являющихся субабонентами.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, общество (водоканал) и учреждение (абонент) заключили договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.10.2011 N 685 (далее - договор), по условиям которого водоканал обязуется отпускать абоненту воду и принимать сточные воды, а абонент обязуется оплачивать отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 2.2.9 договора водоканал имеет право осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод абонента путем выполнения лабораторных анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных колодцах в любое время.

Абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям водоканала к узлам учета, сетям абонента, к контрольным канализационным колодцам для отбора проб, осуществления контрольных функций за состоянием сетей и сооружений водопровода и канализации абонента (пункт 3.1.20 договора).

22 марта 2019 года представителем истца в присутствии представителя ответчика отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 96, на основании которых составлен акт отбора проб N 175, подписанный со стороны учреждения без замечаний.

В результате проведенных анализов отбора проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации, выявлены превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, о чем свидетельствует представленный в материалы дела протокол испытаний от 27.03.2019 N 175-03.

Общество произвело расчет платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, за ноябрь 2019 года - март 2020 года, который составил 528 007 рублей 41 копейку.

Неоплата учреждением задолженности послужила основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Разрешая спор, суды руководствовались статьями 309, 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами N 644 и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется на основании формул, предусмотренных пунктами 120, 123, 123.1 Правил N 644.

Вместе с тем ранее утвержденные Правила N 167 продолжали действовать в спорный период в части пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67, 69 - 71.

Пунктом 65 Правил N 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края" (далее - постановление N 579).

Согласно пункту 4.3 постановления N 579 за прием сточных вод взимается дополнительная плата в размере 100 процентов действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами.

Объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата, определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период от дня установления факта превышения ДК и ВУП или залпового сброса загрязняющих веществ до устранения загрязнения и получения нормативных результатов нового контроля состава сточных вод (пункт 4.5 постановления N 579).

В силу пункта 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств (пункт 68 Правил N 167).

Согласно пунктам 19, 21, 22, 27, 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб. Отбор проб проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Из материалов дела видно, что общество совместно с представителями учреждения провело отбор по основным показателям загрязнения согласно акту отбора проб от 22.03.2019 N 175. Указанный акт оформлен в строгом соответствии с действующим законодательством и содержит все необходимые сведения об отборе проб сточных вод, в том числе указания на методики исследования, в соответствии с которыми осуществлялись анализы проб сточных вод. Ответчик правом на отбор параллельных проб не воспользовался.

Материалами дела подтверждается факт превышения ответчиком предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сбрасываемых в канализацию (акты отбора проб, претензии, направленные ответчику с приложением расчетов платы за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих от учреждения в систему канализации общества, акты оказанных услуг по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций).

Истец произвел расчет платы в соответствии с законодательством и с учетом выявленной концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента и общего объема сброшенных им сточных вод. Ответчик сумму задолженности не оспорил, доказательств оплаты не представил.

Довод ответчика о том, что на его балансе находится хозяйственная бытовая канализация, находящаяся на территории больницы, в которую истцом произведена врезка субабонента - ООО "Стеритек", в связи с чем невозможно установить кем, им или субабонентом допущено превышение, отклонен судами первой и апелляционной инстанций.

Договор подписан с разногласиями, но разногласия по пункту 4.12 оставлены в редакции общества: если к абоненту (учреждению) присоединены субабоненты (ООО "Стеритек", ГСК-96, приложение N 5 к договору), расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенными между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления.

При этом ссылка учреждения на пункт 204 Правил N 644 не может быть принята во внимание, поскольку на момент отбора проб и в предъявленный исковой период названный пункт не был внесен в Правила N 644, пункт 123(6) Правил N 644 (аналогия с пунктом 204) также не был внесен в Правила N 644 в спорный период.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по делу N А32-41622/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

Р.А. Алексеев М.Н. Малыхина