Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 марта 2022 г. N Ф08-521/22 по делу N А32-13205/2021

г. Краснодар

01 марта 2022 г.

Дело N А32-13205/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующий в деле лиц кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия города Сочи "Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по делу N А32-13205/2021, установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие города Сочи "Водоканал" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии Адлерского внутригородского района города Сочи (далее - комиссия) от 11.03.2021 N АР-540/2021 (далее - постановление) о взыскании 50 тыс. рублей штрафа по части 2 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 608-КЗ) - складирование обратного грунта без использования подстилающего материала, предотвращающего загрязнение зеленой зоны при производстве работ, связанных с разрытием.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано по мотиву наличия состава правонарушения, соблюдения процедуры и срока давности привлечения к ответственности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского с кассационной жалобой обратилось предприятие, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование. Указывает, что суд не оценил доказательства предприятия и не указал мотивы, по которым отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование заявленных требований и возражений доводы. Ссылается на необоснованное отнесение к доказательствам протокола об административном правонарушении и фото-таблицы, где зафиксировано нарушение.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 08.02.2021 при мониторинге соблюдения Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи, утверждённых решением Городского Собрания Сочи от 31.10.2017 N 194 (далее - Правила благоустройства), администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по адресу: г. Сочи Адлерский район в р-не дома N 2 по ул. 65 лет Победы (далее - спорный участок) выявила нарушение пунктов 5.9.2, 5.8.4, 5.8.5 Правил благоустройства, статьи 3.2 Закона N 608-КЗ - ненадлежащее содержание места производства работ по разрытию грунта. На спорном участке с 06.02.2021 по 08.02.2021 предприятие проводило аварийные работы без уведомления администрации, допустило складирование обратного грунта без использования подстилающего материала, предотвращающего загрязнения зелёной зоны при производстве работ по разрытию грунта. На земельном участке проложены новые коммуникации (трасса водовода), выкопаны и установлены новые водоводные колодцы, ведущие к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0402040:2724.

Наличие этих нарушений зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 12.02.2021 комиссии. Одиннадцатого марта 2021 года комиссия в присутствии представителя предприятия рассмотрела материалы дела об административном правонарушении и вынесла постановление о взыскании с него 50 тыс. рублей штрафа по части 2 статьи 3.2 Закона N 608-КЗ.

Предприятие обжаловало постановление в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 3.2 Закона N 608-КЗ установлена ответственность за повторное нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае. Правилами благоустройства на исполнителя работ до их начала возложена обязанность оградить место разрытия (пункт 5.8.4), установить дорожные знаки и/или указатели по действующим стандартам (пункт 5.8.5), убрать обратный грунт (строительные материалы) с тротуара в течение двух рабочих дней с начала работ, а с проезжей части, - незамедлительно (пункт 5.9.1); складировать обратный грунт (строительные материалы) на тротуаре с использованием подстилающего материала, предотвращающего загрязнение усовершенствованного покрытия улично-дорожной сети и зеленых зон (пункт 5.9.2).

Производство работ на спорном участке предприятие не оспаривает. Наряду с этим 08.02.2021 на участке предприятие складировало обратный грунт без использования подстилающего материала, предотвращающего загрязнение зеленой зоны при производстве работ, связанных с раскопкой грунта. Доказательства совершения спорных работ иным лицом в иной период в материалах дела отсутствуют. Не имеется в деле и доказательств установки предприятием соответствующих ограждений при производстве работ на спорном участке.

Суд счел доказанным наличие события, состава правонарушения и его совершение предприятием, в том числе протоколом от 12.02.2021 N 00807 об административном правонарушении, фото-таблицей и другими (т. 1 л. д. 47 - 52). Эти доказательства признаны отвечающими признакам относимости и допустимости, согласующимися между собой, в своей совокупности свидетельствующими о наличии в действиях предприятия события правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 3.2 Закона N 608-КЗ. Неуказание в судебных актах доводов участвующих в деле лиц или представленных в материалы дела доказательств не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судом не оценены и не учтены при принятии судебных актов.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по делу N А32-13205/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных