Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2023 г. N 782 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Повышение качества и условий проживания граждан на территории Удмуртской Республики"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", распоряжением Главы Удмуртской Республики от 25 мая 2023 года N 141-РГ "Об организации перехода на новую систему управления государственными программами Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Повышение качества и условий проживания граждан на территории Удмуртской Республики".

2. Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики:

ГАРАНТ:

Абзац второй вступают в силу с 20 декабря 2023 г.

разместить государственную программу Удмуртской Республики, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

ГАРАНТ:

Абзац третий вступают в силу с 20 декабря 2023 г.

обеспечить регистрацию указанной государственной программы Удмуртской Республики в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Удмуртской Республики.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 18 апреля 2016 года N 161 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 февраля 2017 года N 32 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

пункт 1 постановления Правительства Удмуртской Республики от 13 марта 2017 года N 78 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики" и признании утратившим силу постановления Правительства Удмуртской Республики от 25 мая 2009 года N 130 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий городских округов, городских и сельских поселений";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 апреля 2017 года N 130 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 июня 2017 года N 273 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2017 года N 597 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

пункт 2 постановления Правительства Удмуртской Республики от 9 февраля 2018 года N 31 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Удмуртской Республики и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 6 апреля 2018 года N 102 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 21 ноября 2018 года N 491 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 марта 2019 года N 114 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

пункт 2 постановления Правительства Удмуртской Республики от 7 мая 2019 года N 178 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 июля 2019 года N 300 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2019 года N 536 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 апреля 2020 года N 147 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 9 ноября 2020 года N 540 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 25 декабря 2020 года N 628 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2021 года N 181 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 августа 2021 года N 419 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 сентября 2021 года N 504 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2022 года N 152 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 декабря 2022 года N 700 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 марта 2023 года N 181 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 июня 2023 года N 388 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 2 августа 2023 года N 509 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 декабря 2015 года N 541 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением абзацев второго, третьего пункта 2 настоящего постановления, которые вступают в силу с момента официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 30 ноября 2023 г. N 782

Государственная программа
Удмуртской Республики "Повышение качества и условий проживания граждан на территории Удмуртской Республики"

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Удмуртской Республики "Повышение качества и условий проживания граждан на территории Удмуртской Республики"

I. Оценка текущего состояния жилищно-коммунальной сферы Удмуртской Республики

Жилищно-коммунальная сфера является базовой отраслью экономики Удмуртской Республики, обеспечивающей население жизненно важными услугами: отоплением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением, а промышленность - необходимой инфраструктурой.

Одним из приоритетов жилищной политики как на уровне Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике является обеспечение комфортных условий проживания населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям (аварийных домах).

Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда. Указанное направление осуществляется в рамках мероприятий по переселению из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, реализуемых публично-правовой компанией - Фондом развития территорий.

С 2019 года в Удмуртской Республике реализуется федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - федеральный проект) в рамках национального проекта "Жилье и городская среда". Расселению подлежат многоквартирные дома, признанные до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В целях реализации федерального проекта в Удмуртской Республике принята Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 марта 2019 года N 102 "Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы".

По состоянию на 2022 год включительно расселено 45,53 тыс. кв. метров из 91,26 тыс. кв. метров аварийного жилья, переселено 3,133 тыс. человек из 6,55 тыс. человек, проживающих в таком жилье. Оставшиеся 45,73 тыс. кв. метров аварийного жилья планируется расселить до конца 2024 года.

Основным фактором, препятствующим устойчивому сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, является ежегодный прирост и, соответственно, накопление жилищного фонда, который признается аварийным по итогам его обследования (в среднем 20 тыс. кв. метров в год).

В целях реализации прав собственников жилых помещений при переселении из аварийного жилищного фонда необходимо создание постоянно действующей системы обновления жилищного фонда путем создания новой программы расселения аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года.

Для решения задачи своевременного проведения капитального ремонта во исполнение норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Удмуртской Республики от 22 октября 2013 года N 64-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике" постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2014 года N 186 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике (далее - Региональная программа капитального ремонта), в которую включено 7,2 тысячи домов, общая площадь которых - 23,7 млн кв. метров.

С целью своевременной организации и проведения капитального ремонта в республике создана некоммерческая унитарная организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике". Учредителем данного фонда является Правительство Удмуртской Республики.

Для финансового и организационного обеспечения проведения капитального ремонта ежегодно утверждаются краткосрочные планы реализации Региональной программы капитального ремонта. Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт, предъявляемых собственникам помещений, при этом предусмотрена возможность предоставления государственной поддержки путем софинансирования мероприятий из бюджета Удмуртской Республики.

В целях усиления механизмов государственного регулирования деятельность по управлению многоквартирными домами с 1 мая 2015 года осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии. По состоянию на 1 октября 2023 года на территории Удмуртской Республики осуществляют деятельность 183 лицензированные управляющие организации.

Данные механизмы будут обеспечивать профессиональное управление многоквартирными домами, исключение недобросовестных участников рынка, установление четких требований к качеству и порядку оказания жилищно-коммунальных услуг, а также ответственности за нарушение указанных требований.

Особое внимание уделяется вопросу доступности населению стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации предоставления мер дополнительной социальной поддержки граждан по оплате коммунальных услуг в виде уменьшения размера платы за коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению в связи с ограничением роста платы граждан за коммунальные услуги, а также в виде частичной компенсации произведенных расходов на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

В 2022 году предоставлены меры дополнительной социальной поддержки граждан по оплате коммунальных услуг:

в виде уменьшения размера платы за коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению в связи с ограничением роста платы граждан за коммунальные услуги на сумму 136,0 млн рублей более 20,0 тыс. семьям;

в виде частичной компенсации произведенных расходов на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению на сумму 3,2 млн рублей 176 семьям.

II. Описание приоритетов, целей и задач государственной политики в сфере реализации государственной программы "Повышение качества и условий проживания граждан на территории Удмуртской Республики"

Система целеполагания государственной программы Удмуртской Республики "Повышение качества и условий проживания граждан на территории Удмуртской Республики" (далее - Программа) включает в себя:

цель 1 - "Расселение до 2025 года 91,26 тыс. кв. метров жилищного фонда, признанного непригодным для проживания до 1 января 2017 года".

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

граждане расселены из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2017 года;

создание новых механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Основным механизмом достижения цели и решения задач является реализация мероприятий регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда";

цель 2 - "Улучшение жилищных условий к 2030 году в результате капитального ремонта 80 процентов общей площади многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ежегодно", которая характеризуется созданием условий для реализации мероприятий Региональной программы капитального ремонта.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи: создание условий для реализации мероприятий Региональной программы капитального ремонта.

Основным механизмом достижения цели и решения задач является реализация мероприятий комплекса процессных мероприятий "Реализация региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах";

цель 3 "Создание благоприятных условий для граждан по оплате коммунальных услуг", которая характеризуется обеспечением предоставления мер дополнительной социальной поддержки граждан по оплате коммунальных услуг.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи: обеспечение предоставления мер дополнительной социальной поддержки граждан по оплате коммунальных услуг.

Основным механизмом достижения цели и решения задач является реализация мероприятий комплекса процессных мероприятий "Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг".

III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Приоритеты и цели государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, паспортом национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16).

Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение:

национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Комфортная и безопасная среда для жизни";

целей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - "Улучшение жилищных условий к 2030 году не менее 5 млн семей" и "Расселение до 2024 года 9,5 млн кв. метров аварийного жилищного фонда";

целевых показателей, характеризующих достижение национальной цели к 2030 году, и показателей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом); количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом).