Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 апреля 2022 г. N Ф08-1070/22 по делу N А53-10479/2021

г. Краснодар

07 апреля 2022 г.

Дело N А53-10479/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 7 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Малыхиной М.Н. и Трифоновой Л.А., при участии от ответчика - индивидуального предпринимателя Ткаченко Владимира Ивановича (ИНН 614000155300, ОГРНИП 304614012500028) - Жадобина Д.В. (доверенность от 01.09.2021), в отсутствие истца - индивидуального предпринимателя Толочко Юрия Викторовича (ИНН 610104485218, ОГРНИП 304610107500043), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ткаченко Владимира Ивановича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.08.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021 по делу N А53-10479/2021, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Толочко Ю.В. обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Ткаченко В.И. о взыскании 100 971 рубля 49 копеек долга в виде возмещения расходов по оплате услуг за обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности газопровода.

Решением от 30.08.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.11.2021, иск удовлетворен, распределены расходы по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на необоснованный отказ апелляционного суда в привлечении к участию в деле организации по поставке газа и эксплуатации сетей, договоры с которыми представлены истцом в подтверждение понесенных расходов. Данные организации могут также подтвердить количество лиц, подключенных к ГРПШ, и обслуживаемого оборудования. Вывод о подключении объекта недвижимости ответчика к газопроводу среднего давления ошибочен, поскольку по факту подключение выполнено к газопроводу низкого давления. Истец не доказал наличие оснований для взыскания с ответчика именно 1/2 доли понесенных расходов на содержание газопровода. Ответчик считает справедливым отнесение расходов на содержание газопровода пропорционально объему использования имущества, а именно в объеме доли рассчитанной от точки врезки к газопроводу низкого давления ответчика в объект общего пользования.

В дополнении к кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на акт 01.10.2018, согласно которому он оплатил истцу 6080 рублей 92 копейки за техобслуживание газопровода среднего давления за 2016 - 2018 годы, указывает, что между сторонами сложились правоотношения по компенсации расходов, основанные на пропорциональном распределении несения расходов. Ответчик не принимал на себя обязательств по несению расходов, связанных с оплатой услуг по заключенным истцом договорам. Учитывая ранние договоренности сторон о несении расходов за газоснабжение пропорционально объемам потребленного газа, а также то, что ответчик не является собственником газопровода, долг за его техническое обслуживание также должен определяться от объема потребленного газа.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судами установлено, что истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером 61:45:0000291, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Промышленная, 2В. Газоснабжение указанного объекта недвижимого имущества осуществляется через газопровод среднего и низкого давления, в том числе ГРПШ, принадлежащего истцу.

Как указал истец, с 2016 года и по настоящее время он как собственник газопровода несет бремя его содержания (оплачивает услуги по техническому, аварийному обслуживанию и ремонту газопровода, его проверке, контролю технического состояния) на основании договоров от 01.01.2016 N 217, от 01.01.2017 N 217, от 01.01.2018 N 217, от 01.01.2019 N 217, от 01.01.2020 N 217, от 15.05.2020 N 20/111, заключенных с исполнителями.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 2.1.2, 2.1.12 договоров исполнитель оказывает истцу как заказчику услуги по техническому, аварийному обслуживанию и ремонту объектов газового оборудования, по организации проверки и выполнению работ по ремонту средств измерении, по ежемесячному контролю технического, состояния и сервисному сопровождению оборудования, а заказчик обязан оплатить услуги исполнителя. Пунктами 2.2.4 договоров на истца возложена обязанность застраховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде, связанную с эксплуатацией опасных производственных объектов, поскольку газопровод среднего давления относится к указанной категории объектов.

Ответчику принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Азов, Кагальницкое шоссе, 16 (москательный склад). Указанный объект с 04.04.2016 подключен к газопроводу среднего давления, находящийся в собственности истца; в нежилом помещении установлен прибор учета газа "Вектор G6T", газоиспользующее оборудование (проточный газовый водонагреватель "Neva - 45 ЮМ", напольный газовый котел "Baxi Slim 1.300 Fin", варочная панель ПГ-2.

C даты подключения принадлежащего ответчику склада к газопроводу среднего давления и по настоящее время истец понес 153 880 рублей 48 копеек расходов по обслуживанию газопровода среднего давления и 48 062 рубля 50 копеек расходов по страхованию ответственности. По расчету истца по состоянию на 18.03.2021 задолженность ответчика за обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемого газопровода среднего давления составляет 100 971 рубль 49 копеек.

Ссылаясь на положения статей 325, 543 и 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика долга в указанном размере.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу с части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 10 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газораспределительная сеть является опасным производственным объектом, эксплуатация которого осуществляется с учетом того, что организация, эксплуатирующая его, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 54983-2012 собственник газопровода - опасного производственного объекта обязан обеспечить надлежащее содержание в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренного требованиями названного стандарта.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) собственник системы газоснабжения осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экономической безопасности объектов системы газоснабжения, охрану окружающей природной среды, на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий.

Согласно Правилам безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным Правилам Ростехнадзора от 15.11.2015 N 542, действовавшим до 01.01.2021, и Правилам безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531, действующим в настоящее время, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

С учетом названных норм суды указали, что истец как собственник газопровода обязан осуществлять его техническое обслуживание и находящихся на нем сооружений, иметь соответствующий договор. Следовтальено, понесенные истцом расходы на техническое, аварийное обслуживание и ремонт газопровода среднего давления и ГРПШ, их проверку, контроль технического состояния являются необходимыми расходами по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей (статья 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды установили, что размер понесенных истцом с 2016 года по 18.03.2021 расходов на мероприятия по контролю технического состояния, техническому и ремонтному обслуживанию подтвержден документально, а именно представленными в дело актами оказанных услуг, платежными поручениями об оплате услуг и страховыми полисами.

Суды также констатировали, что москательный склад, принадлежащий ответчику и расположенный по адресу: Ростовская область, г. Азов, Кагальницкое шоссе, 16, подключен к газопроводу низкого и среднего давления, находящийся в собственности истца. В нежилом помещении ответчика установлен прибор учета газа, газоиспользующее оборудование, проточный газовый водонагреватель, напольный газовый котел, варочная панель.

Установив использование ответчиком системы газоснабжения, принадлежащей истцу, суды пришли к выводу о наличии у ответчика обязанности возместить истцу часть расходов, понесенных последним на техническое, аварийное обслуживание и ремонт газопровода, его проверке, контроля технического состояния.

Вместе с тем суды не учли следующее.

В рассматриваемом деле объектом неосновательного обогащения является пользование ответчиком чужим имуществом (газопроводом, по которому ему осуществляется поставка газа) без внесения за это платы, а предметом иска - плата за услуги по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности газопровода.

Факт принадлежности газопровода на праве собственности истцу установлен судами и участвующими в деле лицами не оспаривается.

В силу специального назначения данного имущества к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Согласно статье 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статьям 4, 6 Закона о естественных монополиях, статье 23 Закона о газоснабжении и пунктов 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7.

В соответствии с пунктом 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (пункты 10, 11, 15 данных Методических указаний).

В соответствии с пунктами 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

Следовательно, исходя из закрепленных в статье 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, затраты и выручка собственников объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию, а также увеличить стоимость газоснабжения потребителей в обход действующего законодательства.

Вместе с тем, истец, являющийся держателем сетей, не имеет статуса газотранспортной организации и утвержденного тарифа, что исключает удовлетворение его требований о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг за обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности газопровода. В настоящем случае транспортировка газа по газопроводу истца не создает для него права на кондикционный иск к ответчику.

Следовательно, вывод судов об удовлетворении иска является ошибочным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, однако суды пришли к неверному выводу о взыскании с ответчика 100 971 рубля 49 копеек расходов по оплате услуг за обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности принадлежащего истца газопровода, решение и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.08.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021 по делу N А53-10479/2021 отменить. В иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

М.Н. Малыхина Л.А. Трифонова