Приложение. Государственная программа Кировской области "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и торговли"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Кировской области
от 15.12.2023 N 686-п

Государственная программа
Кировской области "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и торговли"

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и торговли"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы

Немаловажную роль в экономике Кировской области играет малый и средний бизнес. Каждый третий работающий житель региона занят в сфере малого и среднего предпринимательства. По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, на 01.01.2023 составила 206,2 тыс. человек. Таким образом, развитие предпринимательства в Кировской области способствует укреплению как экономики региона, так и Российской Федерации в целом.

Наибольшее число субъектов малого и среднего предпринимательства сконцентрировано в крупных городах. Это обусловлено более высокой плотностью населения и его платежеспособностью. Так, по итогам 2022 года в Кировской области осуществляли деятельность 44 909 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в городе Кирове - 27 875 субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим важную роль играет содействие развитию бизнеса, особенно в малых городах и на сельских территориях, где бизнес выполняет экономическую и социальную функции.

Доля оборота малых предприятий в обороте организаций, расположенных на территории Кировской области, составляет порядка 40%.

В первом полугодии 2023 года оборот малых предприятий составил 84,4 млрд. рублей, в том числе оборот предприятий оптовой и розничной торговли - 43,9 млрд. рублей, оборот предприятий обрабатывающих производств - 18,6 млрд. рублей.

В совокупном обороте малых предприятий обрабатывающих производств существенную долю составляют обороты предприятий по производству пищевых продуктов (25% от оборота малых предприятий обрабатывающих производств) и предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева и пробки (кроме мебели), изделий из соломки и материалов для плетения (16% от оборота малых предприятий обрабатывающих производств).

С 2019 года на федеральном уровне уделяется большое внимание поддержке малого и среднего предпринимательства. Для достижения к концу 2030 года значения целевого показателя "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых до 25,0 млн. человек" национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" необходимо развивать малое и среднее предпринимательство в субъектах Российской Федерации, в том числе в Кировской области.

К основным проблемам в сфере малого и среднего предпринимательства Кировской области относятся:

недостаточное кадровое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

прекращение деятельности начинающими предпринимателями - субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими предпринимательскую деятельность менее двух лет.

В связи с вышеизложенным основными направлениями развития мер поддержки бизнеса в Кировской области являются:

создание положительного имиджа предпринимательской деятельности;

развитие малого и среднего бизнеса, содействие его укрупнению посредством оказания государственной поддержки, в том числе путем предоставления льготных микрозаймов и грантов;

поддержка экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка малого и среднего предпринимательства при реализации товаров, работ и услуг, в том числе для нужд крупного бизнеса;

взаимодействие на постоянной основе представителей малого и среднего предпринимательства и органов исполнительной власти Кировской области по вопросам, возникающим при осуществлении предпринимательской деятельности.

Одной из динамично развивающихся и бюджетообразующих частей экономики Кировской области является потребительский рынок. Он охватывает такие сферы деятельности, как торговля, общественное питание и платные услуги.

По состоянию на 01.01.2023 деятельность в сфере розничной торговли и общественного питания осуществляли более 10,6 тыс. субъектов предпринимательства, что составило 19,2% от общего количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в Кировской области.

Среднесписочная численность работников организаций розничной торговли и общественного питания Кировской области за 2022 год составила 29,2 тыс. человек, или 8,4% от среднесписочной численности работников всех организаций Кировской области.

В консолидированный бюджет Кировской области от предприятий сферы торговли и общественного питания за 2022 год поступило платежей на сумму 6,7 млрд. рублей, что составило 9,8% от общей суммы платежей, уплаченных налогоплательщиками Кировской области.

Оборот розничной торговли за 2022 год составил 259,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 5,6% меньше, чем в 2021 году.

Предприятиями общественного питания региона в 2022 году было реализовано продукции и товаров на 13,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,7% больше, чем в 2021 году.

В 2022 году населению Кировской области было оказано платных услуг на 73,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,4% больше, чем в 2021 году.

На территории Кировской области торговую деятельность осуществляют федеральные и региональные торговые сети, организации системы потребительской кооперации Кировской области, а также несетевые магазины.

В Кировской области функционируют 2 распределительных центра федеральных торговых сетей.

Наряду со стационарной торговлей в регионе также развиваются малые форматы торговли (нестационарные торговые объекты, рынки, ярмарки, мобильные торговые объекты), которые позволяют приблизить товары к потребителям.

Основной проблемой развития потребительского рынка в Кировской области является недостаточная территориальная доступность объектов торговли и услуг для населения, особенно это характерно для сельской местности. Большая часть объектов сферы потребительского рынка расположена в административных центрах муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области, что не позволяет обеспечить население Кировской области доступными и качественными товарами и услугами.

В целях качественного оказания услуг населению в Кировской области функционирует система защиты прав потребителей.

На 01.01.2023 на территории Кировской области было зарегистрировано 728 организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в 3 195 объектах торговли и общественного питания, в том числе на 523 предприятиях общественного питания. Розничную реализацию пива осуществляли 1 397 хозяйствующих субъектов, в том числе 778 организаций и 619 индивидуальных предпринимателей.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области и единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, объем потребления алкогольной продукции в расчете на душу населения на территории региона снизился с 11,2 литра в 2012 году до 7,8 литра в 2022 году.

В рамках регионального государственного контроля (надзора) на территории Кировской области осуществляются лицензионный контроль, государственный контроль за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и государственный контроль за представлением деклараций. В ходе мероприятий по контролю проводятся контрольные мероприятия без взаимодействия с хозяйствующими субъектами.

В рамках профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения хозяйствующими субъектами требований к розничной продаже алкогольной продукции, на повышение информированности и компетенции подконтрольных субъектов, проводятся информирование, консультирование, профилактические визиты, объявление предостережений.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы сформированы на основе положений:

Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р;

Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 28.04.2021 N 76 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года".

Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Целью Государственной программы является увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Кировской области, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, к концу 2030 года до 217,1 тыс. человек.

3. Задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Основными направлениями реализации Государственной программы являются:

развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства;

формирование комфортной потребительской среды;

регулирование торговой деятельности.

Для достижения цели Государственной программы требуется решение следующих задач:

повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области;

создание условий для формирования современного потребительского рынка Кировской области.

В результате реализации мероприятий Государственной программы будет поддерживаться благоприятный предпринимательский климат, способствующий успешному ведению бизнеса, и, следовательно, социально-экономическому развитию Кировской области, а также осуществляться регулирование и развитие торговой деятельности.

Паспорт
государственной программы Кировской области "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и торговли"

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	Сандалов М.А., заместитель Председателя Правительства Кировской области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Пестриков Д.А., и.о. министра промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области
Соисполнители Государственной программы	Поломских Т.А., министр имущественных отношений Кировской области; Рысева О.Н., министр образования Кировской области; Видякина Е.Э., министр здравоохранения Кировской области; Шулятьева О.Ю., министр социального развития Кировской области; Дудникова А.А., начальник государственной жилищной инспекции Кировской области
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели Государственной программы	увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Кировской области, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, к концу 2030 года до 217,1 тыс. человек
Направления (подпрограммы) Государственной программы	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	251 280,00 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственными программами Российской Федерации	национальная цель развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" (целевые показатели "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек", "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности") / государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

2. Показатели Государственной программы

N п/п

Наименование показателя

Уровень показателя

Признак возрастания/убывания

Единица измерения (по ОКЕИ)

Базовое значение

Значение показателя по годам

Документ

Ответственный за достижение показателя

Связь с показателями национальных целей

значение

год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

Цель "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Кировской области, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, концу к концу 2030 года до 217,1 тыс. человек"

1

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых

ВДЛ

возрастание

тыс. человек

203,0

2023

207,1

209,7

211,4

212,5

213,9

215,3

217,1

Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р, Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации"

министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек

2

Оборот розничной торговли в Кировской области

ГП

возрастание

млн. рублей

280 562,1

2023

312 703,3

338 532,0

366 855,3

385 967,2

415 455,1

448 060,0

483 689,7

распоряжение Правительства Кировской области от 28.04.2021 N 76 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года"

министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области

обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых до 25 млн. человек

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задача структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента			Связь с показателями
Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы)
1	Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса в Кировской области"
	Ответственный за реализацию - министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области		Срок реализации - 2024 год
1.1	Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса в Кировской области	увеличено число субъектов малого и среднего предпринимательства			численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых
2	Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировской области"
	Ответственный за реализацию - министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области		Срок реализации - 2024 год
	Создание комплексной системы акселерации, включающей в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, доступ к закупкам крупнейших заказчиков	увеличена численность работников, занятых трудом у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей			численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых
3	Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами в Кировской области"
	Ответственный за реализацию - министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области			Срок реализации - 2024 год
	Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством применения нового режима налогообложения и предоставления им мер поддержки	увеличено количество граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", осуществляющих предпринимательскую деятельность в Кировской области			численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых
4	Комплекс процессных мероприятий "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
	Ответственный за реализацию - министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области		_
	Содействие развитию сферы малого и среднего предпринимательства	оказано содействие развитию предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"			численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых
5	Комплекс процессных мероприятий "Развитие и регулирование потребительского рынка"
	Ответственный за реализацию - министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области		_
5.1	Содействие развитию торговой деятельности и сферы услуг	осуществлено регулирование торговой деятельности в Кировской области; обеспечена доступность товаров и услуг на всей территории Кировской области; обеспечены и защищены права потребителей; повышено качество и безопасность товаров и услуг			оборот розничной торговли в Кировской области
5.2	Регулирование рынка розничной продажи алкогольной продукции	осуществлены лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной продукции			оборот розничной торговли в Кировской области

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование государственной программы, структурного элемента / источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	всего
Государственная программа Кировской области "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и торговли" - всего	98 701,20	25 429,80	25 429,80	25 429,80	25 429,80	25 429,80	25 429,80	251 280,00
в том числе:
федеральный бюджет	63 430,40							63 430,40
областной бюджет	35 270,80	25 429,80	25 429,80	25 429,80	25 429,80	25 429,80	25 429,80	187 849,60
местные бюджеты
внебюджетные источники
Объем налоговых расходов Кировской области (справочно)	433 153,00	383 653,00						816 806,0
Нераспределенный резерв (бюджет Кировской области)