Постановление Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 20 декабря 2023 г. N 1124 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Качканарского городского округа на 2024 год"

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Администрация Качканарского городского округа постановляет:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Качканарского городского округа на 2024 год (далее - Программа (прилагается).

2. Отделу городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа (Власова Ю.Е.) обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2024.

4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Качканарское время" и обнародовать на официальном сайте Качканарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

Глава городского округа

А.А. Ярославцев

Утверждена
постановлением Администрации
Качканарского городского округа
от 20.12.2023 N 1124
"Об утверждении программы профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
осуществлении муниципального жилищного
контроля на территории Качканарского
городского округа на 2024 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Качканарского городского округа на 2024 год

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Качканарского городского округа (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории Качканарского городского округа (далее - муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Администрации Качканарского городского округа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Объектами при осуществлении муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) по пользованию жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;

2) деятельность, действия (бездействие по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, по осуществлению перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

3) деятельность, действия (бездействие) по формированию фондов капитального ремонта;

4) деятельность, действия (бездействие) по управлению многоквартирными домами, включающая в себя:

- деятельность, действия (бездействие) по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

- деятельность, действия (бездействие) по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

- деятельность, действия (бездействие) по изменению размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

- деятельность, действия (бездействие) по соблюдению требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- деятельность, действия (бездействие) по обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

5) деятельность, действия (бездействие) по размещению информации в системе;

6) деятельность, действия (бездействие) по предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Контрольным органом, ответственным за реализацию профилактических мероприятий, является отдел городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа. Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности отдела. Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, деятельность которых подлежат муниципальному жилищному контролю, в том числе:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах кроме юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области;

- юридические лица, в том числе ресурсоснабжающие организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предоставление коммунальных услуг владельцам и (или) пользователям муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

- юридические лица, на имя которых открыты специальные счета для формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов;

- граждане, во владении и (или) в пользовании которых находятся помещения муниципального жилищного фонда, (далее - контролируемые лица).

В условиях действия моратория на проведение контрольных мероприятий, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", главной задачей Администрации Качканарского городского округа, при осуществлении муниципального контроля, является переориентация контрольной деятельности на усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведению профилактических мероприятий.

В 2023 году во исполнение требований вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации N 336 в рамках осуществления муниципального контроля плановые контрольные мероприятия не проводились. Основания для проведения внеплановых контрольных мероприятий в течение 2023 года - отсутствовали.

Обращения на предмет возможного нарушения жилищного законодательства, которые могли бы послужить, основанием проведения контрольных мероприятий без взаимодействия, в рамках муниципального жилищного контроля не поступали.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, в рамках информирования, на официальном сайте Качканарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль" размещены и поддерживались в актуальном состоянии следующие сведения:

1) редакции текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля;

2) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении таких требований;

3) перечень индикаторов риска нарушения требований законодательства;

4) программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на территории Качканарского городского округа;

5) форма проверочного листа, применяемого при осуществлении муниципального контроля на территории Качканарского городского округа;

6) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения требований законодательства;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска;

8) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

9) памятки (с видеоматериалом) о проведении профилактического визита, о профилактике нарушений, моратории не проверки и досудебному обжалованию;

10) ежегодный доклад о муниципальном жилищном контроле;

11) разъяснения и другая полезная информация.

Несоблюдение требований законодательства в сфере жилищных отношений влечёт за собой риски нарушения прав (в том числе - жилищных прав), свобод и иных законных интересов участников жилищных правоотношений, снижения уровня комфортности условий проживания граждан, потенциальную угрозу их жизни и здоровью.

Проведённая Администрацией Качканарского городского округа в 2023 году работа способствовала повышению уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях в сфере жилищного законодательства, повышению общего уровня правовой культуры, снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- создание мотивации к добросовестному поведению контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1. Перечень профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) консультирование;

3) объявление предостережения;

4) профилактический визит.

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственны к за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Показатели в сфере муниципального жилищного контроля в муниципальном образовании Качканарский городской округ и их целевые значения:

Показатели	Целевые значения
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет"	100%
Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностных лиц при проведении контрольных мероприятий от общего количества поступивших жалоб	0%
Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного органа	Не менее 90%

2. Текущее управление и контроль за ходом реализации программы профилактики осуществляется отделом городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа. Ответственным за реализацию видов профилактических мероприятий, предусмотренных настоящей программой профилактики, является начальник отдела городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа, уполномоченный на осуществление данного вида контроля распоряжением Администрации городского округа.

Мониторинг реализации программы профилактики осуществляется на регулярной основе.

Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются Администрацией Качканарского городского округа в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Приложение
к Программе профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении муниципального
жилищного контроля на территории
Качканарского городского округа на 2024 год

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Форма мероприятия	Функциональный (отраслевой) орган, должностные лица Администрации Качканарского городского округа, ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1	Информирование	Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного органа, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах с учетом требований статьи 46 Закона N 248-ФЗ.	Отдел экономики и планирования Администрации Качканарского городского округа, начальник отдела Боголюбова С.П.	В течение года, по мере утверждения нормативных правовых актов
2	Консультирование	Консультирование контрольным органом осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального жилищного контроля в том числе о местонахождении и графике работы контрольного органа, реквизитах нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального жилищного контроля, о порядке и ходе осуществления муниципального жилищного контроля. Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля, проводится в устной и письменной форме без взимания платы. Консультирование осуществляется должностными лицами контрольного органа по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.	Отдел городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа, начальник отдела Власова Ю.В.	В течение года (по обращениям контролируемых лиц и их представителей)
3	Объявление предостережения	В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Объявление предостережения осуществляется посредством направления контролируемому лицу предостережения на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, любым доступным способом, позволяющим отследить получение предостережения контролируемым лицом.	Отдел городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа, начальник отдела Власова Ю.В.	В течение года (при наличии оснований)
4	Профилактический визит	Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления муниципального контроля, проводимого в отношении объекта контроля. Профилактический визит проводится в порядке и объеме, определенном статьей 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения к категории риска. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном пунктом 23 Положения о муниципальном жилищном контроле, а также статьей 50 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".	Отдел городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа, начальник отдела Власова Ю.В.	В течение года (при наличии оснований)