Постановление Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 20 декабря 2023 г. N 1127 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Качканарского городского округа на 2024 год"

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Администрация Качканарского городского округа постановляет:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Качканарского городского округа на 2024 год (далее - Программа) (прилагается).

2. Отделу городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа (Власова Ю.В.) обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2024.

4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Качканарское время" и обнародовать на официальном сайте Качканарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

Глава городского округа

А.А. Ярославцев

Утверждена
постановлением Администрации
Качканарского городского округа
от 20 декабря 2023 г. N 1127
"Об утверждении программы
профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении
муниципального лесного контроля на
территории Качканарского городского
округа на 2024 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Качканарского городского округа на 2024 год

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Качканарского городского округа (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального лесного контроля на территории Качканарского городского округа (далее - муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Администрации Качканарского городского округа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Объектами при осуществлении муниципального контроля являются:

1) деятельность контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства;

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, расположенные на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

Контрольным органом, ответственным за реализацию профилактических мероприятий, является отдел городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа. Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности отдела. Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются организации, граждане, осуществляющие деятельность в сфере лесного хозяйства (далее - контролируемые лица).

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений.

В 2023 году во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в рамках осуществления муниципального лесного контроля плановые контрольные мероприятия не проводились. Основания для проведения внеплановых контрольных мероприятий, предусмотренные вышеназванным Постановлением Правительства РФ N 336, в течение 2023 года - отсутствовали.

В условиях действия моратория главной задачей Администрации Качканарского городского округа при осуществлении муниципального контроля, является переориентация контрольной деятельности на усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведению профилактических мероприятий.

Обращения на предмет возможного нарушения лесного законодательства, которые могли бы послужить основанием проведения контрольных мероприятий без взаимодействия, в рамках муниципального лесного контроля - не поступали.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, в рамках информирования, на официальном сайте Качканарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Муниципальный контроль" размещены и поддерживались в актуальном состоянии следующие сведения:

1) редакции текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального лесного контроля;

2) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении таких требований;

3) перечень индикаторов риска нарушения требований лесного законодательства;

4) программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Качканарского городского округа;

5) форма проверочного листа, применяемого при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Качканарского городского округа;

6) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения требований лесного законодательства;

7) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

8) памятки (с видеоматериалом) о проведении профилактического визита, о профилактике нарушений, моратории на проверки и досудебному обжалованию;

9) ежегодный доклад о муниципальном лесном контроле;

10) обобщение правоприменительной практики;

11) разъяснения и другая полезная информация.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации, на сайте Качканарского городского округа.

Несоблюдение требований лесного законодательства влечет за собой риск причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ухудшения санитарного состояния в городских лесах.

Проведённая Администрацией Качканарского городского округа в 2023 году работа способствовала повышению уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях в сфере лесного законодательства, повышению общего уровня правовой культуры, снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере лесного хозяйства;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1. Перечень профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) консультирование;

3) объявление предостережения;

4) обобщение правоприменительной практики.

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели:

Наименование показателя	Целевые значения
Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного органа	Не менее 90%
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет"	100%
Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностных лиц при проведении контрольных мероприятий от общего количества поступивших жалоб	0%

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Текущее управление и контроль за ходом реализации программы профилактики осуществляется отделом городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа. Ответственным за реализацию видов профилактических мероприятий, предусмотренных настоящей программой профилактики, является начальник отдела городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа, уполномоченный на осуществление данного вида контроля распоряжением Администрации городского округа.

Мониторинг реализации программы профилактики осуществляется на регулярной основе.

Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией Качканарского городского округа в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Приложение
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
осуществлении муниципального
лесного контроля на территории
Качканарского городского
округа на 2024 год

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Форма мероприятия	Функциональный (отраслевой) орган, должностные лица Администрации Качканарского городского округа, ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичное ть) их проведения
1	Информирование	Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Качканарского городского округа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах с учетом требований статьи 46 Закона N 248-ФЗ.	Отдел экономики и планирования Администрации Качканарского городского округа, начальник отдела Боголюбова С.П.	В течение года, по мере утверждения нормативных правовых актов
2	Консультирование	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля, проводится в устной и письменной форме без взимания платы. Консультирование осуществляется должностными лицами контрольного органа по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.	Отдел городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа, начальник отдела Власова Ю.В.	В течение года (по обращениям контролируем ых лиц и их представителей)
3	Объявление предостережения	Предостережения объявляется контролируемому лицу для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований. Объявление предостережения осуществляется посредством направления контролируемому лицу предостережения на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, любым доступным способом, позволяющим отследить получение предостережения контролируемым лицом.	Отдел городского хозяйства, транспорта и связи Администрации Качканарского городского округа, начальник отдела Власова Ю.В.	В течение года (при наличии оснований)
4	Обобщение правоприменитель ной практики	Обобщение правоприменительной практики осуществляется посредством подготовки контрольными органами ежегодного доклада, который ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, размещается на официальных сайтах контрольных органов в сети "Интернет".	Отдел экономики и планирования Администрации Качканарского городского округа, начальник отдела Боголюбова С.П.	до 1 апреля года, следующего за отчетным