Письмо Банка России от 22 марта 2023 г. N 46-7-1/1457 "О взимании платы с арбитражных управляющих при направлении ими сведений в бюро кредитных историй"

Департамент управления данными (далее - Департамент) рассмотрел обращение Национального союза профессионалов антикризисного управления от 20.02.2023 N 02-0006 и сообщает следующее.

В соответствии с положениями Федерального закона N 86-ФЗ ¹ Банк России осуществляет функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 86-ФЗ. При этом в сферу ведения Банка России не входят полномочия по толкованию федеральных законов Российской Федерации.

Также отмечаем, что в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит в том числе Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации. При этом Банк России правом законодательной инициативы не обладает.

Вместе с тем полагаем возможным информировать о следующем.

Обязанность арбитражного управляющего, являющегося источником ², представлять информацию в бюро ³ установлена Законом N 218-ФЗ ⁴. Указанная обязанность арбитражного управляющего впервые была введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступила в силу с 1 октября 2015 года.

При этом до направления Департаментом письма от 09.12.2022 N 46-7-1/2340 в адрес саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, обращений от саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и самих арбитражных управляющих по вопросам применения Закона N 218-ФЗ и взаимодействия с бюро в Департамент не поступало.

Вместе с тем, принимая во внимание, что компенсация расходов на оплату арбитражным управляющим услуг бюро ни в размере вознаграждения арбитражного управляющего, ни в перечне расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, не предусмотрена, а возмещение расходов арбитражного управляющего на оплату услуг бюро за счет средств должника не представляется возможным, Департамент рекомендовал всем бюро исключить (в случае если такой факт имеет место) платность за прием сведений от арбитражного управляющего (как абонентскую, так и за факты приема сведений). Такая рекомендация не касается возможности бюро взимать плату за приобретение арбитражным управляющим права пользования программным обеспечением, разработанным бюро. Однако размер такой платы не должен формироваться из принципа извлечения прибыли бюро, а должен покрывать понесенные бюро издержки.

Обращаем внимание, что порядок формирования кредитных историй, в том числе технические требования к показателям кредитной информации, установлены Положением Банка России от 11.05.2021 N 758-П "О порядке формирования кредитной истории" (далее - Положение N 758-П). При этом порядок взаимодействия источников и бюро в целях предоставления сведений в бюро является предметом договорных отношений.

Что касается неисполнения бюро рекомендаций Банка России (информационное письмо Банка России от 21.12.2021 N ИН-03-46/106) в части информирования контрагентов о порядке взаимодействия с бюро при реализации требований Закона N 218-ФЗ и нормативных актов Банка России отмечаем, что по информации, полученной Банком России от бюро, в целях исполнения указанных рекомендаций форматы, необходимые для реализации требований Закона N 218-ФЗ и Положения N 758-П, были доведены бюро до своих контрагентов - источников и пользователей кредитных историй в 2021 году.

Кроме того, для успешной реализации требований Закона N 218-ФЗ и Положения N 758-П Департамент осуществлял в 2021, 2022 годах и продолжает осуществлять в настоящее время методологическое сопровождение деятельности участников финансового рынка. При возникновении у арбитражных управляющих вопросов, связанных с порядком формирования кредитных историй, установленным Положением N 758-П, сообщаем о готовности предоставить соответствующие пояснения.

При этом представляется целесообразным агрегировать вопросы арбитражных управляющих на уровне саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, которые после получения разъяснений Банка России смогут доводить указанные разъяснения до своих членов.

Заместитель директора

Е.В. Фролков

------------------------------

¹Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

² Источник формирования кредитной истории.

³ Бюро кредитных историй.

⁴Федеральный закон от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях".