Определение Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2023 г. N 3122-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шелухина Романа Алексеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 123.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, C.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Р.А. Шелухина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин Р.А. Шелухин оспаривает конституционность пункта 123.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644), устанавливающего формулу расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в частности для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил.

Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, с заявителя, являющегося индивидуальным предпринимателем и осуществляющего в спорный период сброс сточных вод в объеме менее 30 куб. метров в сутки, по иску организации водопроводно-канализационного хозяйства взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

По мнению Р.А. Шелухина, оспариваемая норма не соответствует статьям 8, 34, 35 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку в силу фактически установленной в ней презумпции негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения абонентами, осуществляющими сброс сточных вод в объеме менее 30 куб. метров в сутки, она позволяет взыскивать с указанных лиц плату за такое негативное воздействие в ситуации, когда имеется возможность отбора проб сбрасываемых данными абонентами сточных вод, а реализуемая ими деятельность исключает негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Оспариваемый заявителем пункт 123.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения закрепляет специальный порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, применяемый в ситуациях, связанных с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод.

При этом норма, конституционность которой ставится заявителем под сомнение, не содержит дискриминационных условий в вопросе взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении тех абонентов, у которых объем сточных вод в сутки составляет менее 30 куб. метров. Как указано в пункте 123.4 (абзац двенадцатый) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае отбора проб сточных вод у таких абонентов, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении сточных вод расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 данных Правил, то есть с учетом сведений о составе и свойствах сточных вод.

Таким образом, оспариваемое положение, будучи направленным на обеспечение баланса публичных и частных интересов, в том числе организаций, осуществляющих водоснабжение (водоотведение), и их абонентов, само по себе не может расцениваться как нарушающее в указанном в жалобе аспекте конституционные права Р.А. Шелухина, в деле с участием которого суды учитывали, что декларация о составе и свойствах сточных вод заявителем не подавалась.

Установление же и оценка фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относятся.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шелухина Романа Алексеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин