Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 апреля 2022 г. N Ф08-3052/22 по делу N А18-3666/2021

г. Краснодар

18 апреля 2022 г.

Дело N А18-3666/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления N 42682 3, 42681 8, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 по делу N А18-3666/2021, рассмотренному в упрощенном производстве, установил следующее.

Публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" (далее - общество, ИНН 2632082033 ОГРН 1062632029778) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия о признании незаконным постановления Южного межрегионального территориального управления Росстандарта (далее - управление, ИНН 6163071295 ОГРН 1046163010244) от 16.06.2021 N 19 (далее - постановление) о взыскании с общества 100 тыс. рублей штрафа по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку.

Решением суда первой инстанции от 25.11.2021 требование общества удовлетворен, постановление отменено вследствие пропуска срока привлечения к ответственности.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции по мотиву соблюдения срока давности и процедуры привлечения общества к ответственности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить постановление апелляционной инстанции, удовлетворить требование. Ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих совершение правонарушения и процедуры привлечения к ответственности.

В отзыве на жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Управление направило ходатайство о прекращении производства по кассационной жалобе общества по мотиву отсутствия в жалобе оснований для проверки постановления апелляционной инстанции в кассационном порядке. Ходатайство подлежит отклонению как не основанное на нормах процессуального права, излагаемые управлением в ходатайстве нормы права утратили силу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность постановления апелляционной инстанции, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что совместной проверкой прокурора Республики Ингушетия и управления выявлено использование обществом 45 средств измерений, не поверенных в установленном порядке, чем нарушены часть 1 статьи 5, части 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ). Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2021, справка управления от 21.05.2021 N 76 (т.1 л.д. 31) и другие доказательства послужили основанием для взыскания управлением 16.06.2021 постановлением о привлечении общества к ответственности 100 тыс. рублей штрафа по части 1 статьи 19.19 Кодекса.

Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку в случае выполнения прямых измерений (часть 1 статьи 5 Закона N 102-ФЗ).

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с Законом N 102-ФЗ, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований (часть 1 статьи 9 Закона N 102-ФЗ).

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке (часть 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ).

Поскольку общество использовало в соей деятельности не поверенные средства измерения, что признано судом доказанным имеющимися в материалах дела доказательствами, суд обоснованно счел правомерным его привлечение к ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса. Размер штрафа исходя из определенного санкцией размера, основания для изменения (замены) на предупреждение не установлены. С учетом длящегося характера правонарушения моментом исчисления срока давности за его совершение является день его выявления (часть 2 статьи 4.5 Кодекса). Использование средств измерений с нарушением закона выявлено в ходе проверки с 26.04.2021 по 21.05.2021, результаты которой отражены в справке управления от 21.05.2021 N 76. Постановление управления вынесло 16.06.2021 - в установленный статьей 4.5 Кодекса двухмесячный срок. Вывод суда первой инстанции об исчислении срока давности привлечения общества к ответственности с момента истечения срока исполнения обязанности по поверке средств измерений, обоснованно признан апелляционной инстанцией ошибочным, нарушение (применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку) продолжало длиться в момент его выявления в ходе проверки, что зафиксировано в справке о ее результатах. Правомерным является и вывод суда апелляционной инстанции о соблюдении процедуры привлечения общества к ответственности, оно извещалось о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2021 и вынесения постановления (уведомление от 11.06.2021 N 102 с оттиском штампа входящей корреспонденции от 11.06.2021 (т. 1 л.д. 30)).

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 по делу N А18-3666/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных