Приказ Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области от 8 декабря 2023 г. N 332 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного регионального контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, постановлением Правительства Псковской области от 11 августа 2022 г. N 105 "О региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области (далее - Программа профилактики рисков) на 2024 год.

2. Начальнику информационно-технического отдела Пясоцкому Е.В. обеспечить размещение Программы профилактики рисков на официальном сайте Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.transport.pskov.ru).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "www.transport.pskov.ru" следует читать "http://transport.pskov.ru"

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио председателя комитета

С.Я. Стармолотов

Утверждена
приказом Комитета
по транспорту и дорожному хозяйству
Псковской области
от 08.12.2023 N 332

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области на 2024 год

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля

Настоящая программа разработана Комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области (далее - Комитет) в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

Программой предусмотрен комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области на 2024 год (далее - региональный государственный контроль). Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля размещены на сайте Комитета (https://transport.pskov.ru) в разделе "Деятельность" - "Контрольно-надзорная деятельность" - "Рег. гос. контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве": режим доступа: https://transport.pskov.ru/deyatelnost/kontrolno N adzornayadeyatelnost/regionalnyy-gosudarstvennyy-kontrol-nadzor-na-avtomobilnomtransporte-gorodskom-nazemnom).

Объекты регионального государственного контроля перечислены в пункте 9 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 11.08.2022 N 105 "О региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области".

Предметом контроля являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемые лица):

1) обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги):

к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;

к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) обязательных требований, в области организации регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту:

к осуществлению регулярных перевозок в соответствии с государственного контракта или расписания движения, являющегося приложением к свидетельству об осуществлении по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

В целях предупреждения нарушений обязательных требований и минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления регионального контроля (надзора), а также таких актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336) установлены ограничения на проведение плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Также оснований, предусмотренных пунктом 3 постановления N 336, для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, по состоянию на сентябрь 2023 года, не имелось.

На регулярной основе даются консультации в ходе личных приемов, посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

Раздел II. Цели и задачи программы профилактики

Основными целями программы профилактики являются:

1. предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований);

2. формирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

3. устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

4. создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Проведение профилактических мероприятий Программы профилактики направлено на решение следующих задач:

1. выявление причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, их устранение;

2. укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3. повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, а также контролируемых лиц;

4. формирование единого понимания обязательных требований у всех участников отношений в области регионального государственного надзора, в том числе путем разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований;

5. оценка состояния подконтрольной среды и проведение профилактических мероприятий с учетом данных состояния подконтрольной среды и особенностей конкретных подконтрольных субъектов.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

При осуществлении регионального государственного контроля Комитетом проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

Комитетом обеспечивается следующий механизм реализации программы:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственное подразделение Комитета
1.	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	по мере необходимости в течение года	отдел эксплуатации и сохранности автомобильных дорог: начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультант; отдел автомобильного транспорта: начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультант
2.	Обобщение правоприменительной практики (доклад о правоприменительной практике)	ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом	отдел эксплуатации и сохранности автомобильных дорог: начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультант; отдел автомобильного транспорта: начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультант
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	незамедлительно при наличии оснований, предусмотренных законодательством	отдел эксплуатации и сохранности автомобильных дорог: начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультант; отдел автомобильного транспорта: начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультант
4.	Консультирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством: 1) видео-конференц-связи; 2) на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия; 3) по телефону	в течение года, по мере необходимости проведения консультирования контролируемых лиц	отдел эксплуатации и сохранности автомобильных дорог: начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультант; отдел автомобильного транспорта: начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультант
5.	Профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица	в течение года (при наличии оснований)	отдел эксплуатации и сохранности автомобильных дорог: начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультант; отдел автомобильного транспорта: начальник отдела, заместитель начальника отдела, консультант

Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте Комитета, в средствах массовой информации, через личные кабинеты подконтрольных субъектов в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности.

В срок до 01 марта года, следующего за годом реализации программы, осуществляется подготовка отчета о реализации программы по итогам отчетного года, который предусматривает направление в адрес руководителя (координатора) программы предложений о необходимости внесения изменений в программу, в т.ч. и в части актуализации целевых показателей.

Отчет по итогам календарного года подлежит опубликованию на официальном сайте Комитета в срок до 20 марта года, следующего за годом реализации программы.

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

N п/п	Наименование показателя	Плановое значение
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Актуализация размещенных на официальном сайте Комитета перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, в случае внесения в них изменений	100%
3.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием сотрудниками Комитета	100% от числа обратившихся
4.	Оценка эффективности программы профилактической работы	100%, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом