Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля
Настоящая программа разработана Комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области (далее - Комитет) в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Программой предусмотрен комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области на 2024 год (далее - региональный государственный контроль). Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля размещены на сайте Комитета (https://transport.pskov.ru) в разделе "Деятельность" - "Контрольно-надзорная деятельность" - "Рег. гос. контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве": режим доступа: https://transport.pskov.ru/deyatelnost/kontrolno N adzornayadeyatelnost/regionalnyy-gosudarstvennyy-kontrol-nadzor-na-avtomobilnomtransporte-gorodskom-nazemnom).
Объекты регионального государственного контроля перечислены в пункте 9 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области, утвержденным постановлением Правительства Псковской области от 11.08.2022 N 105 "О региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Псковской области".
Предметом контроля являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемые лица):
1) обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги):
к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;
к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
2) обязательных требований, в области организации регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту:
к осуществлению регулярных перевозок в соответствии с государственного контракта или расписания движения, являющегося приложением к свидетельству об осуществлении по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.
В целях предупреждения нарушений обязательных требований и минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления регионального контроля (надзора), а также таких актов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336) установлены ограничения на проведение плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Также оснований, предусмотренных пунктом 3 постановления N 336, для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, по состоянию на сентябрь 2023 года, не имелось.
На регулярной основе даются консультации в ходе личных приемов, посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.
Раздел II. Цели и задачи программы профилактики
Основными целями программы профилактики являются:
1. предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований);
2. формирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
3. устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
4. создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Проведение профилактических мероприятий Программы профилактики направлено на решение следующих задач:
1. выявление причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, их устранение;
2. укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3. повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, а также контролируемых лиц;
4. формирование единого понимания обязательных требований у всех участников отношений в области регионального государственного надзора, в том числе путем разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований;
5. оценка состояния подконтрольной среды и проведение профилактических мероприятий с учетом данных состояния подконтрольной среды и особенностей конкретных подконтрольных субъектов.
Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
При осуществлении регионального государственного контроля Комитетом проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
Комитетом обеспечивается следующий механизм реализации программы:
|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Срок исполнения
|
Ответственное подразделение Комитета
|
|
1.
|
Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обяз |
