Постановление местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 19 декабря 2023 г. N 760 "Об утверждении Программы профилактики риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Прохладненского муниципального района КБР на 2024 год"

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 6 декабря 2021 года N 6/1 "Об утверждении Положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", местная администрация Прохладненского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Прохладненского муниципального района КБР на 2024 год.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района КБР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://prohladnenskiy.kbr.ru/.

3. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на начальника управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР - Голубничего С.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Глава местной администрации Прохладненского муниципального района -

А.И. Журавлев

Утверждена
постановлением Местной администрации
Прохладненского муниципального района
от 19 декабря 2023 г. N 760

Программа
профилактики риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Прохладненского муниципального района на 2024 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдения обязательных требований земельного законодательства на территории Прохладненского муниципального района КБР разработана в целях организации проведения местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Совета местного самоуправления Прохладненского района КБР, нормативными актами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.

Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. В соответствии с Положением по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской республики, утвержденным Решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР от 06.12.2021 N 6/1 "Об утверждении Положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской республики" муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений осуществляется местной администрацией Прохладненского муниципального района в лице уполномоченного органа - Управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР (далее - местная администрация, уполномоченный орган, орган муниципального контроля) в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1.2. При осуществлении муниципального земельного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

1.3. Сведения о проведенных в 2023 году мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований земельного законодательства.

Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства осуществлялось путем размещения на официальном сайте органа контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации следующих сведений:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

5) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

6) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

7) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

8) ежегодный доклад о муниципальном земельном контроле;

9) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска.

Направление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Консультирование контролируемых лиц и их представителей должностным лицом администрации района письменно, по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по вопросам организации и осуществления муниципального земельного контроля, а также порядка осуществления профилактических, контрольных мероприятий (контрольные мероприятия без взаимодействия).

1.4. Сведения о проведенных в 2023 году мероприятиях по муниципальному земельному контролю.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" плановые, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия по муниципальному земельному контролю в 2023 году не проводились.

С учетом действующего законодательства в рамках осуществления полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля:

- проведено 17 контрольных (надзорных) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;

- направлено 3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства (исполнено 1 предостережение);

1.5. Проблемы, на решение которых направлена программа профилактики:

повышение эффективности проводимой уполномоченным органом администрации работы по предупреждению нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований;

улучшение информационного обеспечения деятельности уполномоченного органа администрации по предупреждению нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований;

уменьшение общего числа нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований.

II. Цели и задачи программы

2.1. Основными целями программы являются:

а) предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

б) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

в) снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2.2. Задачами программы являются:

а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

в) повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.3. Ответственными за предоставление информации, указанной в настоящей программе, являются специалисты управления сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.

III. Перечень профилактических мероприятий

N п/п	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Подразделение и (или) должностные лица ответственные за реализацию мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия
1	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования.	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.	Январь - декабрь, а также по мере необходимости в течение года
		Поддержание в актуальном состоянии размещенных в сети "Интернет" на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района КБР нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля.	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.	По мере обновления
		Разъяснительная работа по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля проводится в средствах массовой информации и (или) в газете "Прохладненские известия", на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района КБР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.	По мере возникновения необходимости
		Обеспечение ежегодного обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля в границах Прохладненского муниципального района КБР и размещение на официальном сайте местной администрации в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.	Январь - февраль
2	Консультирование	Проведение должностными лицами консультаций по вопросам: 1) порядок проведения контрольных мероприятий; 2) периодичность проведения контрольных мероприятий; 3) порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий; 4) порядок обжалования решений Контрольного органа. Консультирование осуществляется посредством личного обращения, по телефонной связи, электронной почтой, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.	В течение года по мере появления оснований, поступления запросов
3	Объявление предостережения	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у Контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР	В течение года по мере появления оснований, предусмотренных законодательством.
4	Профилактический визит	Проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.	Управление сельского хозяйства и продовольствия местной администрации Прохладненского муниципального района КБР.	В течение года (при наличии оснований).

IV. Показатели результативности и эффективности программы

4.1. Для оценки мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдения обязательных требований земельного законодательства на территории местной администрации Прохладненского муниципального района КБР устанавливаются отчетные показатели:

- количество данных разъяснений в средствах массовой информации и на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, штук;

- количество мероприятий проведенных без взаимодействия с подконтрольными субъектами, штук;

- количество выданных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, штук.

4.2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией Прохладненского муниципального района КБР в состав доклада о виде муниципального земельного контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 июля 2021 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату Федерального закона N 248-ФЗ следует читать как "от 31 июля 2020 г."