Постановление Избирательной комиссии Луганской Народной Республики от 7 декабря 2023 г. N 37/311-1 "Об утверждении Порядка открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Луганской Народной Республики Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, другим избирательным комиссиям на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году"

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 57 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" Избирательная комиссия Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить согласованный с Отделением по Луганской Народной Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Луганской Народной Республики Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, другим избирательным комиссиям на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году (прилагается).

2. Направить копию настоящего постановления в Отделение по Луганской Народной Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации для принятия к сведению, ЛУГАНСКИЙ ФИЛИАЛ ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПРОМСВЯЗЬБАНК" и территориальные избирательные комиссии, сформированные на территории Луганской Народной Республики для использования в работе.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Луганской Народной Республики в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Заместитель председателя Избирательной комиссии Луганской Народной Республики

М.В. Сумская

Секретарь Избирательной комиссии Луганской Народной Республики

Е.В. Терещенко

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Избирательной комиссии
Луганской Народной Республики

СОГЛАСОВАН
и.о. управляющего
Отделением по Луганской Народной
Республике Южного главного
управления Центрального
банка Российской Федерации
И.И. Дудий
12 декабря 2023 г.

Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Луганской Народной Республики Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, другим избирательным комиссиям на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году

1. Общие положения

В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" Законом Луганской Народной Республики от 19 января 2023 года N 424-III "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Луганской Народной Республике", Избирательная комиссия Луганской Народной Республики по согласованию с Отделением по Луганской Народной Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Луганской Народной Республики (далее - бюджет) Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, другим избирательным комиссиям на оказание содействия в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году (далее - выборы).

2. Открытие, ведение счетов и порядок перечисления средств

2.1. Расходы, связанные с оказанием содействия в подготовке и проведении выборов производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета.

Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете на оказание содействия в подготовке и проведении выборов является Избирательная комиссия Луганской Народной Республики.

2.2. Средства, выделенные из бюджета на оказание содействия в подготовке и проведении выборов, поступают в распоряжение Избирательной комиссии Луганской Народной Республики в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета.

В соответствии с утвержденными для Избирательной комиссии Луганской Народной Республики лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год Министерство финансов Луганской Народной Республики доводит средства бюджета на лицевой счет Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, открытый в управлении Федерального казначейства по Луганской Народной Республике. Далее Избирательная комиссия Луганской Народной Республики перечисляет денежные средства с указанного лицевого счета на балансовый счет N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" (далее - счет N 40202) Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, открытый ей в Отделении по Луганской Народной Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

При перечислении вышеуказанных средств документы, подтверждающие кассовый расход, в органы, организующие исполнение бюджета, не предъявляются.

2.3. Избирательная комиссия Луганской Народной Республики самостоятельно осуществляет распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также их доведение до нижестоящих избирательных комиссий в установленном порядке на счета N 40202, открываемые им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации на оказание содействия в подготовке и проведении выборов, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, - в филиалах ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПРОМСВЯЗЬБАНК" (далее при совместном упоминании - банк).

Избирательная комиссия Луганской Народной Республики перечисляет средства бюджета территориальным избирательным комиссиям на счета N 40202, открытые этим комиссиям для финансирования выборов.

2.4. Избирательная комиссия Луганской Народной Республики распределяет выделенные ей средства на оказание содействия в подготовке и проведении выборов, а также утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Избирательная комиссия Луганской Народной Республики распределяет выделенные ей средства на оказание содействия в подготовке и проведении выборов нижестоящим избирательным комиссиям и утверждает распределение средств для этих комиссий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Территориальная избирательная комиссия принимает решение о распределении выделенных ей Избирательной комиссией Луганской Народной Республики средств на оказание содействия в подготовке и проведении выборов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Территориальная избирательная комиссия распределяет выделенные ей Избирательной комиссией Луганской Народной Республики средства на оказание содействия в подготовке и проведении выборов нижестоящим участковым комиссиям по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Территориальная избирательная комиссия распределяет выделенные ей Избирательной комиссией Луганской Народной Республики средства между участковыми избирательными комиссиями, не позднее, чем за 10 дней до дня голосования.

2.5. Счет Избирательной комиссии Луганской Народной Республики открывается при представлении в банк учредительных документов, документов, подтверждающих полномочия исполнительного органа юридического лица, карточки образцов подписей и оттиска печати (далее - Карточка), заверенных нотариально либо подразделением банка, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, документов, подтверждающих полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение средствами, находящимися на счете, при заключении договора банковского счета.

Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.

Новая карточка представляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, а также в случае изменения наименования избирательной комиссии.

2.6. Счета территориальным избирательным комиссиям открываются в банке при представлении в банк заявления на открытие счета N 40202 по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, разрешения Избирательной комиссии Луганской Народной Республики на открытие счета по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, Карточки по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку, заверенной Избирательной комиссией Луганской Народной Республики, при заключении комплексного договора банковского обслуживания с Отделением по Луганской Народной Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации согласно приложению N 7 к настоящему Порядку, с филиалом ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПРОМСВЯЗЬБАНК" - путем присоединения к Условиям (Правилам) открытия и обслуживания счетов избирательных комиссий, размещенным на официальном сайте ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПРОМСВЯЗЬБАНК", при подписании территориальной избирательной комиссией заявления о присоединении.

В случае если территориальная избирательная комиссия не является юридическим лицом, в реквизите "ИНН плательщика" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение "0".

Территориальная избирательная комиссия оформляет Карточку в следующем порядке:

первая подпись - председателя территориальной избирательной комиссии;

вторая подпись - бухгалтера территориальной комиссии.

2.7. На счет N 40202 не допускается перечисление средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов.

2.8. Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящем Порядке счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты на остаток денежных средств на этих счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.

2.9. Средства бюджета, выделенные Избирательной комиссии Луганской Народной Республики, территориальным избирательным комиссиям, участковым избирательным комиссиям расходуются ими самостоятельно. Вышестоящие избирательные комиссии могут осуществлять расходы на оказание содействия в подготовке и проведении выборов за нижестоящие избирательные комиссии в соответствии со сметой расходов на оказание содействия в подготовке и проведении выборов за нижестоящие избирательные комиссии по форме, согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.

2.10. Избирательная комиссия Луганской Народной Республики, территориальные избирательные комиссии расходуют средства бюджета, выделенные на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в соответствии со сметой расходов, утвержденной постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.

Избирательная комиссия Луганской Народной Республики, территориальные избирательные комиссии осуществляют расходы за нижестоящие избирательные комиссии в соответствии со сметой расходов на оказание содействия в подготовке и проведении выборов, за нижестоящие избирательные комиссии, утвержденной постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.

Участковая избирательная комиссия расходует средства бюджета на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в пределах, выделенных ей на эти цели средств, в соответствии со сметой, утвержденной решением территориальной избирательной комиссией, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.

Сметы расходов на оказание содействия в подготовке и проведении выборов составляются соответствующими избирательными комиссиями в пределах средств бюджета, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов, по направлениям расходов, определенных законодательством Российской Федерации о выборах по формам, установленным настоящим Порядком.

Ведение сметы расходов избирательных комиссий на оказание содействия в подготовке и проведении выборов (внесение изменений в смету расходов) осуществляется путем утверждения ее в новой редакции постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии.

Избирательные комиссии могут осуществлять расходы за нижестоящие избирательные комиссии за счет зарезервированных средств на оказание содействия в подготовке и проведении выборов путем внесения изменений в смету расходов по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.

Изменения в смету расходов избирательной комиссии вносятся в случаях необходимости перераспределения средств по направлениям расходов, а также выделения вышестоящей избирательной комиссией дополнительных средств на оказание содействия в подготовке и проведении выборов.

2.11. Неизрасходованные средства бюджета, выделенные территориальным избирательным комиссиям на оказание содействия в подготовке и проведении выборов, возвращаются ими Избирательной комиссии Луганской Народной Республики на счет N 40202 до предоставления отчета о поступлении и расходовании средств бюджета по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку.

Избирательная комиссия Луганской Народной Республики возвращает остатки неизрасходованных средств, выделенных ей на оказание содействия в подготовке и проведении выборов, со счета N 40202 на лицевой счет, открытый ей в Управлении Федерального казначейства по Луганской Народной Республике.

3. Учет и отчетность

3.1. Избирательные комиссии, являющиеся юридическими лицами и получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный бюджетный учет, формируют раздельную бюджетную (финансовую) отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

Избирательные комиссии, не являющиеся юридическими лицами и получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный бюджетный учет, формируют раздельную бюджетную (финансовую) отчетность в соответствии с настоящим Порядком.

3.2. Средства бюджета, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, расходуются в установленном в разделе 2 настоящего Порядка порядке с обязательным документированием всех операций, осуществляемых с указанными средствами.

Достоверность содержащихся в документах данных обеспечивают:

для избирательных комиссий, которые являются юридическими лицами - лица, наделенные правом подписи в установленном для юридических лиц порядке;

для избирательных комиссий, не являющихся юридическими лицами, - лица, наделенные правом подписи при открытии счета избирательной комиссии в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка;

для участковых избирательных комиссий - председатель участковой избирательной комиссии.

3.3. Избирательные комиссии, являющиеся юридическими лицами, представляют бюджетную, налоговую, финансовую, статистическую и иную отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, Луганской Народной Республики.

Избирательная комиссия Луганской Народной Республики представляет бюджетную отчетность по формам и в объеме, установленных требованиями Министерства финансов Российской Федерации о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности и требованиями, установленными Министерством финансов Луганской Народной Республики.

3.4. Территориальные избирательные комиссии, не являющиеся юридическими лицами, систематизируют в хронологическом порядке проверенные и принятые к учету первичные учетные документы и отражают их данные накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления внебюджетными фондами. Перечень первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, рабочий план счетов, применяемых территориальными избирательными комиссиями, утверждается постановлением Избирательной комиссии Луганской Народной Республики. Кассовая и Главная книги в обязательном порядке включаются в перечень используемых регистров бухгалтерского учета.

Территориальные избирательные комиссии, не являющиеся юридическими лицами, на основании первичных учетных документов, сформированной Главной книги составляют отчет о поступлении и расходовании средств бюджета, выделенных территориальной избирательной комиссии на оказание содействия в подготовке и проведении выборов, по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку (далее - отчет по форме согласно приложению N 10).

3.5. Первичные (сводные) учетные документы, регистры бухгалтерского учета, кассовая и Главная книги, составленные на бумажном носителе, представляются в Избирательную комиссию Луганской Народной Республики одновременно с отчетом о поступлении и расходовании средств, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов. Листы регистров бухгалтерского учета, сформированные на бумажном носителе, должны быть прошнурованы и пронумерованы. Количество листов должно быть заверено лицами, наделенными правом подписи при открытии счета избирательной комиссии в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

3.6. Территориальные избирательные комиссии представляют отчет о поступлении и расходовании средств бюджета, выделенных на оказание содействия в подготовке и проведении выборов по форме, согласно приложению N 10 к настоящему Порядку в сроки, установленные Избирательной комиссией Луганской Народной Республики.

Председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными из бюджета на оказание содействия в подготовке и проведении выборов, несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке, установленном настоящим Порядком.

3.7. Территориальные избирательные комиссии одновременно с представлением Избирательной комиссии Луганской Народной Республики отчета по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку представляют также подтверждение банка о закрытии счета N 40202 по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку.

Банк при обращении избирательной комиссии обязан подтвердить ей закрытие счета N 40202 в соответствии с заявлением, поданным по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается, - подтвердить остатки денежных средств, находящихся на счете N 40202 в соответствии с заявлением, поданным по форме согласно приложению N 12 к настоящему Порядку.