Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 20 декабря 2023 г. N 30-01-02-1614 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными при содержании и использовании домашних и служебных животных на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям", распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными при содержании и использовании домашних и служебных животных на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края (далее - надзор в области обращения с животными) на 2024 год (далее - программа профилактики).

2. Организационно-аналитическому отделу управления правового и организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) организовать размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.priroda.permkrai.ru), опубликование настоящего приказа в Бюллетене правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, курирующего вопросы охраны окружающей среды.

И.о. министра природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края

О.Н. Солонцов

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Министерства природных
ресурсов, лесного хозяйства
и экологии Пермского края
от 20.12.2023 N 30-01-02-1614

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в части соблюдения требований законодательства Российской федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными при содержании и использовании домашних и служебных животных на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края на 2024 год

I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, описание текущего уровня развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края регулируются отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Государственную функцию по осуществлению регионального государственного надзора в области обращения с животными осуществляют в Министерстве государственные инспектора в области охраны окружающей среды Пермского края (за исключением должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Пермского края).

В связи с фактическим отсутствием на сегодняшний день подконтрольных объектов, контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 г. не проводилось. В 2023 г. сообщений о фактах нарушения законодательства в области обращения с животными по компетенции Министерства не поступало, административное производство не возбуждалось.

Категорирование объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными не проводилось, в связи с их фактическим отсутствием. Объекты надзора, отнесенные к категории высокого риска, отсутствуют.

На официальном сайте (www.priroda.permkrai.ru.) в разделе "контрольно-надзорная деятельность" размещен перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется при проведении мероприятий по контролю (надзору) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными при содержании и использовании домашних и служебных животных на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, расположенных на территории Пермского края.

II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

2.1.1. стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2.1.2. устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.1.3. создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

2.2.1. формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

2.2.2. инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов);

2.2.3. выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

2.2.4. определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований;

2.2.5. принятие мер по предупреждению нарушений обязательных требований, допускаемых юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, физическими лицами;

2.2.6. повышение информированности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц об обязательных требованиях;

2.2.7. создание мотивации к добросовестному ведению хозяйственной деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами;

2.2.8. повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, физических лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1. Министерством при осуществлении государственный надзора в области обращения с животными, проводятся следующие профилактические мероприятия:

3.1.1. информирование;

3.1.2. обобщение правоприменительной практики;

3.1.3. объявление предостережения;

3.1.4. консультирование;

3.1.5. профилактический визит.

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер направленных на достижение целей и решения основных задач настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Перечне мероприятий Программы на 2024 год согласно приложению к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Оценка эффективности реализации Программы рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года) в течение всего срока реализации Программы по следующей формуле:

, где

 _показ - количество выполненных мероприятий Программы в установленный срок, ед.;

О _показ - общее количество запланированных Программой мероприятий, ед.

Показатель	Значение показателя	Уровень реализации программы	Корректировка программы
П эффект	90% и более	высокий уровень	не требуется
	70 - 90%	средний уровень	требуется в части изменения интенсивности мероприятий и форм профилактических воздействий
	Менее 70%	низкий уровень

Приложение
к Программе
профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении
регионального государственного
контроля (надзора) в области
обращения с животными в части
соблюдения требований законодательства
Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов в области
обращения с животными при содержании
и использовании домашних и служебных
животных на особо охраняемых
природных территориях федерального
и регионального значения, землях
лесного фонда и в границах
охотничьих угодий, расположенных
на территории Пермского края
на 2024 год

Перечень
мероприятий Программы на 2024 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственное должностное лицо
1	2	3	4
1	Информирование Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах	Постоянно в течение года По мере опубликования новых нормативных правовых актов, в течение 30 дней после их принятия	Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
2	Обобщение правоприменительной практики Обобщение правоприменительной практики осуществляется Министерством посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики контрольные (надзорные) органы обеспечивают подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики. правоприменительной практике готовится контрольными (надзорными) органами ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом	До 01 марта 2024 года	Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
3	Объявление предостережения Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	По мере поступления информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
4	Консультирование Консультирование может осуществляться по телефону, в письменной форме, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование осуществляется по следующим вопросам: - организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора); - порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий; - обязательные требования, содержащиеся в нормативных правовых актах в области обращения с животными; - требования, содержащиеся в разрешительных документах; - требования документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края Консультирование осуществляется в Министерстве по адресу: г. Пермь, ул. Попова 11, каб. 106, с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00 в пятницу с 9:00 до 17:00. Телефон: 8 (342) 236-24-39	Постоянно по обращениям контролируемых лиц и их представителей Время консультирования без взаимодействия не должно превышать 15 минут	Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства
5	Профилактический визит Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. Контролируемое лицо вправе обратиться в Министерство с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита	Для контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности на ООПТ регионального и федерального значения, землях лесного фонда и в границах охотничьих угодий, проведение профилактического визита не позднее одного года с начала такой деятельности Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска * Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать 1 рабочий день	Ведущий консультант, консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства

_____________________________

* В связи с отсутствием объектов надзора, в том числе отнесенных к категориям высокого риска, в 2024 г. профилактические визиты в отношении конкретных объектов надзора не запланированы.