Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 20 декабря 2023 г. N 30-01-02-1611 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2024 год.

2. Организационно-аналитическому отделу управления правового, организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) организовать размещение настоящего Приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.priroda.permkrai.ru), опубликование настоящего приказа в Бюллетене правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Отделу государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира ознакомить с настоящим приказом заинтересованных лиц.

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра, начальника управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

И.о. министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

О.Н. Солонцов

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Министерства природных
ресурсов, лесного хозяйства
и экологии Пермского края
от 20.12.2023 N 30-01-02-1611

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2024 год

I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного охотничьего контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2024 год (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1065 "О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)".

1.2. Программа устанавливает порядок проведения Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) профилактических мероприятий, направленных на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов всеми контролируемыми лицами, устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охотничьим ресурсам и среде их обитания, создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

1.3. В текущем году Министерством не проводились плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих охотхозяйственную деятельность (ограничения на проведение проверок введены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля").

1.4. В рамках осуществления федерального государственного охотничьего контроля (надзора) возбуждено 131 дело об административных правонарушениях, 129 физических лиц привлечены к административной ответственности. Юридические и должностные лица не привлекались. Наложены административные штрафы на общую сумму 238500 руб., взыскано штрафов, включая оплаченные постановления в период с 2019 - 2023 гг., - 160066 рублей. Один гражданин решением суда лишен права охоты сроком на 1 год. Основными нарушениями являются: отсутствие охотничьего билета; разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия; разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного в установленном порядке, и путевки.

1.5. Выявлено 14 нарушений законодательства, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст. 258 Уголовного кодекса Российской Федерации. В результате сотрудниками полиции возбуждено 11 уголовных дел. 3 гражданина решением суда признаны виновными и привлечены к уголовной ответственности.

1.6. Одному юридическому лицу выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства. Выявлено нарушение: не соблюдаются требования к предоставлению отчетности об осуществлении производственного охотничьего контроля за истекший год.

1.7. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведены 16 профилактических визитов (в соответствии с графиком проведения обязательных профилактических визитов на 2023 год) в отношении контролируемых лиц, приступивших к осуществлению деятельности в сфере охотничьего хозяйства в 2022 - 2023 годах. Обязательные профилактические визиты в отношении всех объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, были проведены в 2022 году. В ходе профилактических визитов контролируемое лицо проинформировано по следующим вопросам: порядок выдачи разрешений, отчетность, методики учета охотресурсов, категория риска, производственный охотничий контроль, действия при выявлении незаконных отстрелов, регулирование численности волка, досудебное обжалование.

Кроме того, актуализируются и размещаются на официальном сайте Министерства перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора); проводится разъяснительная работа с контролируемыми лицами; в соответствии с графиком проводятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики; размещается доклад.

II. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Целями реализации программы профилактики являются:

2.1.1. устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемых законом ценностях юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами (далее - контролируемые лица), касающихся, в части государственного охотничьего контроля (надзора): правил охоты; лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи; нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты, а также проведения биотехнических и других мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, иных обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных законодательством Российской Федерации, законами и другими нормативными-правовыми актами Пермского края;

2.1.2. стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами;

2.1.3. создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

2.2.1. выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

2.2.2. определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований;

2.2.3. принятие мер по предупреждению нарушений обязательных требований, допускаемых контролируемыми лицами;

2.2.4. повышение информированности контролируемых лиц о требованиях законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

2.2.5. создание мотивации к добросовестному осуществлению своей деятельности контролируемыми лицами;

2.2.6. повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1	2	3	4
N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства	Постоянно, не позднее 2 месяцев после вступления в силу нормативных правовых актов	Консультанты отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира
2	Обобщение правоприменительной практики, подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики, публичное обсуждение доклада, размещение доклада на официальном сайте Министерства	до 01 апреля 2024 г.	Консультанты, главные специалисты отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира
3	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере поступления информации о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Консультанты, главные специалисты управления по охране и использованию объектов животного мира
4	Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного охотничьего контроля (надзора). Осуществляется по телефону (к/т 236-37-51, 236-37-43), на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия либо в письменном виде. Личный прием должностными лицами осуществляется на их служебных местах в Министерстве по адресу: г. Пермь, ул. Попова, д. 11, еженедельно по средам с 16:00 до 17:00 часов. Порядок и время личного приема у заместителя министра, начальника управления по охране и использованию объектов животного мира размещены на сайте Министерства в сети "Интернет" (телефон для записи на личный прием (342) 236-37-51). Консультирование осуществляется по следующим вопросам: разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора); разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственного контроля (надзора); порядок обжалования решений надзорных органов, действий (бездействия) государственных охотничьих инспекторов	По мере поступления обращений от контролируемых лиц и их представителей	Начальники отделов, консультанты, главные, ведущие, старшие специалисты управления по охране и использованию объектов животного мира
5	Профилактический визит (проводится в форме беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи)	Обязательные профилактические визиты в отношении контролируемых лиц, приступивших к осуществлению охотхозяйственной деятельности в период (январь 2023 г. - август 2023 г.), проводятся в соответствии с графиком проведения обязательных профилактических визитов на 2024 год. Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступивших к осуществлению охотхозяйственной деятельности в период (сентябрь 2023 г. - декабрь 2024 г.) будет предложен не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности. Профилактические визиты, подлежащие проведению по заявлению контролируемого лица, будут внесены в Программу после согласования даты проведения с контролируемым лицом	Начальники отделов, консультанты, главные, ведущие, старшие специалисты управления по охране и использованию объектов животного мира

График проведения обязательных профилактических визитов на 2024 год

Наименование ЮЛ/ИП, охотничье хозяйство	ИНН	Начало осуществления охотхозяйственной деятельности	Месяц проведения
ООО "Сохо-Парк", о/х "Рождественское"	5902064604	09 марта 2023 г.	Март 2024 г.
ООО "Ника", о/х "Нижнекамское"	1804008918	07 июля 2023 г.	Июнь 2024 г.
ИП Киракосян А.С., о/х "Вайри Гозан"	593303823497	26 июля 2023 г.	Август 2024 г.
ООО "Инвестиции и строительство", о/х "Кизьвенское"	5902186507	22 августа 2023 г.	Сентябрь 2024 г.

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена для контроля за достижением общественно значимых результатов снижения вреда (ущерба), причиняемого охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года) в течение всего срока реализации Программы по следующей формуле:

- количество выполненных мероприятий Программы в установленный срок, ед.

О _показ - общее количество запланированных Программой мероприятий, ед.

Показатель	Значение показателя	Уровень реализации программы	Корректировка программы
Пэффект	90% и более	высокий уровень	не требуется
	70 - 90%	средний уровень	требуется в части изменения интенсивности мероприятий и форм профилактических воздействий
	Менее 70%	низкий уровень

Отчетные показатели оцениваются положительно при достижении указанной величины.