Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 20 декабря 2023 г. N 30-01-02-1609 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2024 год.

2. Организационно-аналитическому отделу управления правового, организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края организовать размещение настоящего Приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.priroda.permkrai.ru), опубликование настоящего приказа в Бюллетене правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Отделу государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира ознакомить с настоящим приказом заинтересованных лиц.

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра, начальника управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

И.о. министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

О.Н. Солонцов

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Министерства природных
ресурсов, лесного хозяйства
и экологии Пермского края
от 20.12.2023 N 30-01-02-1609

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2024 год

I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

1.1. Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1094 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на территории Пермского края.

1.2. Программа устанавливает порядок проведения Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) профилактических мероприятий, направленных на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, всеми контролируемыми лицами, устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

1.3. Министерством в пределах своей компетенции осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

На территории Пермского края в 2023 г. в качестве объектов государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания учтены 19 физических лиц (граждан), получивших разрешение на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее - Разрешение на использование объектов животного мира).

При этом 18 физических лиц, получивших Разрешение на использование объектов животного мира в 2022 г., своевременно сдали полученные Разрешения в 2023 г. (в месячный срок после окончания срока их действия по месту получения с кратким отчетом о результатах).

Кроме того, 3 юридических лица получили Разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Обязательные профилактические визиты в отношении данных юридических лиц будут проведены в 2024 г. в соответствии с графиком проведения обязательных профилактических визитов на 2024 год.

В ходе профилактического визита юридические лица будут проинформированы об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, соответствии юридического лица критериям риска, о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

В 2023 г. плановые, внеплановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не проводились (ограничения на проведение проверок введены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля").

Обращения, жалобы от контролируемых лиц на решения руководителей, действия (бездействие) должностных лиц Министерства на рассмотрение не поступали.

1.4. В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства актуализируются и размещаются на официальном сайте Министерства перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора); проводится разъяснительная работа с контролируемыми лицами; в соответствии с графиком проводятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики; размещается доклад.

II. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Основными целями Программы профилактики являются:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению контролируемыми лицами обязательных требований законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований;

- принятие мер по предупреждению нарушений обязательных требований, допускаемых контролируемыми лицами;

- повышение информированности контролируемых лиц о требованиях законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

- создание мотивации к добросовестному осуществлению своей деятельности контролируемыми лицами;

- повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1	2	3	4
N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства	Постоянно, не позднее 2 месяцев после вступления в силу нормативных правовых актов	Консультанты отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира
2	Обобщение правоприменительной практики, подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики, публичное обсуждение доклада, размещение доклада на официальном сайте Министерства	до 01 апреля 2024 г.	Консультанты, главные специалисты отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира
3	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере поступления информации о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Консультанты, главные специалисты управления по охране и использованию объектов животного мира
4	Консультирование (разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания). Осуществляется по телефону (к/т 236 37 51, 236 37 43), на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия либо в письменном виде. Личный прием должностными лицами осуществляется на их служебных местах в Министерстве по адресу: г. Пермь, ул. Попова, д 11, еженедельно по средам с 16:00 до 17:00 часов. Порядок и время личного приема у заместителя министра, начальника управления по охране и использованию объектов животного мира размещены на сайте Министерства в сети "Интернет" (телефон для записи на личный прием (342) 236 37 51). Консультирование осуществляется по следующим вопросам: разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора); разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственного контроля (надзора); порядок обжалования решений надзорных органов, действий (бездействия) государственных инспекторов	По мере поступления обращений от контролируемых лиц и их представителей	Начальники отделов, консультанты, главные, ведущие, старшие специалисты управления по охране и использованию объектов животного мира
5	Профилактический визит (проводится в форме беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи)	Обязательные профилактические визиты в отношении контролируемых лиц, приступивших к деятельности в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в 2023 г., проводятся в соответствии с графиком проведения обязательных профилактических визитов на 2024 год. Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к деятельности в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в 2024 г., будет предложен не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности. Профилактические визиты, подлежащие проведению по заявлению контролируемого лица, будут внесены в Программу после согласования даты проведения с контролируемым лицом	Начальники отделов, консультанты, главные, ведущие, старшие специалисты управления по охране и использованию объектов животного мира

График
проведения обязательных профилактических визитов на 2024 год

Наименование ЮЛ/ИП	ИНН	Начало осуществления деятельности в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания	Месяц проведения
ООО "Сохо-Парк"	5902064604	04 июля 2023 г.	Март 2024 г.
ООО "Исток"	8103002276	07 июля 2023 г.	Май 2024 г.
ООО "Интрастрой"	5905256696	04 августа 2023 г.	Июнь 2024 г.

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена для контроля за достижением общественно значимых результатов снижения вреда (ущерба), причиняемого охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы профилактики рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года) в течение всего срока реализации Программы по следующей формуле:

, где:

 _показ - количество выполненных мероприятий Программы профилактики в установленный срок, ед.

О _показ - общее количество запланированных Программой мероприятий, ед.

Показатель	Значение показателя	Уровень реализации программы	Корректировка программы
П эффект	90% и более	высокий уровень	не требуется
	70 - 90%	средний уровень	требуется в части изменения интенсивности мероприятий и форм профилактических воздействий
	Менее 70%	низкий уровень

Отчетные показатели оцениваются положительно при достижении указанной величины.