Приказ Министерства культуры Пермского края от 20 декабря 2023 г. N 27-01-07-523 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Пермского края на 2024 год"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Пермского края на 2024 год (далее - Программа).

2. Начальнику отдела сводного анализа, организационного и документационного обеспечения Министерства культуры Пермского края Никитиной Е.А. обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства культуры Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2024 года.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра культуры Пермского края Колчанову Е.В.

Министр

А.В. Платонова

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Министерства культуры
Пермского края
от 20.12.2023 N 27-01-07-523

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием музейного фонда Российской Федерации на территории Пермского края на 2024 год

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Министерство культуры Пермского края (далее - Министерство) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Пермского края (далее - региональный государственный контроль).

Предметом регионального государственного контроля является соблюдение государственными музеями, находящимися в ведении Пермского края, обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, разрешительными документами, законодательством Российской Федерации, к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов, музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Программа регламентирует деятельность контролируемых лиц по обеспечению сохранности объектов регионального государственного контроля:

физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

проведения в отношении музейных предметов и музейных коллекций реставрационных работ;

безопасности музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций;

учета музейных предметов и музейных коллекций, ведения и сохранности учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.

Программа направлена на повышение эффективности предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

непредоставление контролируемыми лицами доступа граждан к культурным ценностям из-за физического состояния культурных ценностей;

утрата музейных предметов и музейных коллекций.

В настоящее время профилактическая деятельность состоит из:

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение 14 дней со дня вступления в законную силу	Ведущий консультант отдела профессионального искусства Министерства
2	Информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	Ежеквартально	Ведущий консультант отдела профессионального искусства Министерства
3	Разъяснение при проведении контрольных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц отдела профессионального искусства Министерства в ходе проверки	В соответствии с законодательством и учетом Плана проверок	Ведущий консультант отдела профессионального искусства Министерства
4	Проведение консультативных совещаний, семинаров, конференций в целях разъяснения подконтрольным субъектам вопросов, возникающих в части соблюдения обязательных требований действующего законодательства	Не реже одного раза в год	Ведущий консультант отдела профессионального искусства Министерства
5	Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства информации о реализации мероприятий по профилактике нарушений Программы	Декабрь	Ведущий консультант отдела профессионального искусства Министерства
6	Размещение на официальном сайте Министерства информации о результатах проведенных проверок	В течение месяца после завершения проверки	Ведущий консультант отдела профессионального искусства Министерства
7	Разработка и утверждение Программы на 2024 год	До 20 декабря	Ведущий консультант отдела профессионального искусства Министерства
8	Размещение Программы на официальном сайте в сети "Интернет"	В течение 5 дней со дня утверждения	Ведущий консультант отдела профессионального искусства Министерства

II. Цели и задачи реализации Программы

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Программа ориентирована на решение следующих задач:

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

повышение уровня правовой грамотности и формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, ответственные лица

В целях предотвращения совершения контролируемыми лицами нарушений обязательных требований Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Эффективность реализации Программы оценивается:

формированием добросовестного поведения контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований законодательства;

вовлечением контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с Министерством;

понятностью обязательных требований;

снижением количества нарушений обязательных требований контролируемыми лицами;

повышением уровня правовой грамотности и формированием одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам календарного года с учетом выполнения плана мероприятий по профилактике нарушений и отчетных показателей выполнения мероприятий Программы.

Основными механизмами оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются анализ статистических показателей контрольно-надзорной деятельности и оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которые осуществляются в том числе методами социологических исследований.

Приложение
к Программе
профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
при осуществлении регионального
государственного контроля
(надзора) за состоянием
Музейного фонда Российской
Федерации на территории
Пермского края на 2024 год

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Подразделение и (или) должностные лица Министерства, ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1	2	3	4	5
1	Информирование	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в подразделе "Контрольно-надзорная деятельность" раздела "Деятельность": текстов нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля; сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; Программы и плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий (при проведении таких мероприятий); исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться Министерством у контролируемого лица	Дегтянникова Н.А. - начальник отдела профессионального искусства Министерства	В течение 14 дней с момента издания (вступления в законную силу) нормативно-правовых актов
		Проведение общественных обсуждений проекта Программы	Дегтянникова Н.А. - начальник отдела профессионального искусства Министерства	1 раз в год
2	Обобщение правоприменительной практики	По итогам обобщения правоприменительной практики Министерство обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики о региональном государственном контроле (далее - доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад Министерства о состоянии регионального государственного контроля	Дегтянникова Н.А. - начальник отдела профессионального искусства Министерства	Один раз в год, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
3	Объявление предостережения	Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемым лицам с целью принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	Дегтянникова Н.А. - начальник отдела профессионального искусства Министерства	В течение года (в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям)
4	Консультирование	Консультирование должностными лицами по вопросам: - наличия и (или) содержания обязательных требований; - периодичности и порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий; - порядка выполнения обязательных требований; - порядка исполнения предписания, выданного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия	Дегтянникова Н.А. - начальник отдела профессионального искусства Министерства	В течение года (при письменном обращении, в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме или в устной форме в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия и профилактического мероприятия. Консультирование осуществляется по адресу: ул. Куйбышева, 14, номер телефона: 8 (342) 217-70-80. Прием: каждая среда месяца. Время приема: 16:00-18:00
5	Профилактический визит	Профилактические визиты проводятся в отношении: - контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, не позднее чем в течение одного года с момента начала ими такой деятельности по хранению, изучению, комплектованию, учету и использованию музейных предметов и музейных коллекций, а также в отношении объектов регионального государственного музейного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска; - по инициативе контролируемого лица, Министерство рассматривает заявление контролируемого лица в течение десяти рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Министерства, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо	Дегтянникова Н.А. - начальник отдела профессионального искусства Министерства	Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований). По графику