Приложение. Государственная программа Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Кировской области
от 15.12.2023 N 691-п

Государственная программа
Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан"

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы

Стратегическая цель социально-экономического развития Кировской области - создание условий для улучшения качества жизни населения региона, что напрямую связано с повышением эффективности социальной политики.

Социальная поддержка населения - это система правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям населения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

К ключевым системным проблемам, затрагивающим все сферы жизнедеятельности граждан, относятся демографические проблемы.

Численность постоянного населения Кировской области за 2022 год сократилась на 11,1 тыс. человек и на 01.01.2023 составила 1 138,1 тыс. человек.

На фоне общего снижения численности населения наблюдается снижение рождаемости. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2022 году в Кировской области родилось 8 952 ребенка, что на 12,5% меньше, чем в 2021 году. Снижение рождаемости, прежде всего, связано с уменьшением числа женщин детородного возраста, что вызвано так же, как и в Российской Федерации, низкой рождаемостью в 90-х годах XX века, выездом молодых женщин из сельской местности или районных центров в областной центр, а также за пределы Кировской области. При этом необходимо отметить снижение темпов сокращения рождаемости. Если за январь - сентябрь 2022 года по сравнению с аналогичным периодом 2021 года темп сокращения рождаемости составлял 12,4%, то за январь - сентябрь 2023 года по сравнению с аналогичным периодом 2022 года - 4,5%.

На территории Кировской области выстраивается целостная система поддержки жителей региона, в том числе семей с детьми, которая направлена не только на социальную поддержку граждан, но и на повышение рождаемости, улучшение жилищных вопросов, благосостояния семьи, то есть повышение уровня их жизни.

Ежегодно на учете в органах социальной защиты населения состоят более 300 тыс. человек. Таким образом, почти каждый третий житель Кировской области является получателем мер социальной поддержки.

Помощь от государства предоставляется на каждого второго ребенка, проживающего в Кировской области, или 59,1% от общего числа детей, проживающих в регионе. Тогда как в 2017 году меры социальной поддержки предоставлялись на каждого третьего ребенка, или 24,8% от общего числа детей, проживающих в регионе.

В целях повышения адресности и эффективности предоставления мер социальной поддержки реализуются мероприятия, в рамках которых расширяется использование технологии межведомственного электронного взаимодействия в целях интеграции ведомственной информационной системы с региональными и федеральными государственными информационными системами при предоставлении государственных услуг.

На территории Кировской области осуществляют деятельность 15 межрайонных управлений социальной защиты населения. При этом в муниципальных районах Кировской области, на территории которых отсутствуют учреждения социальной защиты населения, организованы удаленные рабочие места специалистов межрайонных учреждений социальной защиты населения.

К самой многочисленной категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке, относятся граждане пожилого возраста и инвалиды. В 2022 году доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 29,6% от общей численности населения Кировской области.

Старение населения, сопровождающееся повышением ожидаемой продолжительности жизни, требует предоставления пожилым гражданам дополнительного объема социальных услуг. Гражданам пожилого возраста присущи специфические проблемы: снижение конкурентоспособности на рынке труда, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, ухудшение состояния здоровья, что ведет к снижению способности к самообслуживанию. Возрастают социальные и экономические издержки для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, снижается надежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. Таким образом, в современном обществе сформировалось восприятие пожилых людей как особой группы, связанной с издержками, не вносящей определенный вклад в общество.

Наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником социального риска, поэтому перед государством в отношении граждан старшего поколения стоит задача по формированию нового типа пожилого человека - человека независимого, социально активного, стремящегося адаптироваться в современном социокультурном пространстве. Это требует внедрения новых технологий работы, направленных на обеспечение максимально возможного пребывания человека в привычной социально активной среде и на сохранение интеллектуальной и физической активности граждан пожилого возраста.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан определяются:

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

бюджетными посланиями Президента Российской Федерации на текущий год и плановый период;

Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р;

Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 28.04.2021 N 76 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года";

государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";

государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".

Реализация Государственной программы направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

Целью Государственной программы является повышение социальной обеспеченности и социального благополучия граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании.

3. Задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Ключевой задачей в сфере социальной поддержки населения является своевременное и качественное обеспечение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки.

Мероприятия Государственной программы направлены на создание условий повышения качества жизни населения.

Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения Кировской области осуществляется по двум основным направлениям:

социальная поддержка населения путем предоставления мер социальной поддержки и иных социальных выплат;

социальное обслуживание населения путем предоставления поставщиками социальных услуг Кировской области социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или полустационарной форме социального обслуживания, или стационарной форме социального обслуживания, а также срочных социальных услуг.

Для достижения цели Государственной программы необходимо решить следующие задачи:

предоставление социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, поставщиками социальных услуг;

повышение уровня социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки;

обеспечение финансовой поддержки семей при рождении детей;

обеспечение лиц старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, системой долговременного ухода;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение условий для эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания.

Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:

исполнение обязательств государства по социальному обслуживанию нуждающихся граждан;

исполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках Государственной программы, представлен в приложении.

Паспорт
государственной программы Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан"

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	Курдюмов Д.А., первый заместитель Председателя Правительства Кировской области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Шулятьева О.Ю., министр социального развития Кировской области
Соисполнитель Государственной программы	Маковеева Л.А., министр финансов Кировской области; Комаров А.А., руководитель администрации Губернатора и Правительства Кировской области; Рысева О.Н., министр образования Кировской области; Видякина Е.Э., министр здравоохранения Кировской области; Дворцов Д.Л., министр культуры Кировской области; Сухих А.В., министр информационных технологий и связи Кировской области; Сулик С.В., министр спорта и туризма Кировской области; Петряков А.В., министр транспорта Кировской области; Бондарчук Р.А., начальник управления государственной службы занятости населения Кировской области; Черных Е.В., начальник управления массовых коммуникаций Кировской области; Тетерин А.А., министр лесного хозяйства Кировской области
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цель Государственной программы	повышение социальной обеспеченности и социального благополучия граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании
Направления (подпрограммы) Государственной программы	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	70 121 632,2 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственными программами Российской Федерации	национальная цель развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" (показатели "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет", "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года") / государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", государственная программа Российской Федерации "Доступная среда"

2. Показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
					значение	год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель "Повышение социальной обеспеченности и социального благополучия граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании"
1	доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	ГП РФ	возрастание	процентов	100	2023	100	100	100	100	100	100	100	государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"	министерство социального развития Кировской области	повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет
2	уровень бедности	ВДЛ	убывание	процентов	11,8	2023	11,1	10,5	9,9	9,3	8,7	8,1	7,7	Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р	министерство социального развития Кировской области	снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года
3	доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в Кировской области, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта	ГП РФ	возрастание	процентов	22,4	2023	26	27,2	27,2	27,2	27,2	27,2	27,2	государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"	министерство социального развития Кировской области	снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года
4	удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения Кировской области и имеющих право на получение соответствующих мер социальной поддержки	ГП	возрастание	процентов	100	2023	100	100	100	100	100	100	100	-	министерство социального развития Кировской области	снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года
5	доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	ГП РФ	возрастание	процентов	72,6	2023	72,9	73	73,1	73,3	73,4	73,6	73,8	государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"	министерство социального развития Кировской области	повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента		Связь с показателями
1	2	3		4
	Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы)
1	Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей в Кировской области" (куратор - Курдюмов Д.А., первый заместитель Председателя Правительства Кировской области)
	Ответственный за реализацию - министерство социального развития Кировской области		Срок реализации - 2024 - 2025 годы
	Обеспечение финансовой поддержки семей при рождении детей	улучшена социальная защищенность семей с детьми		удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения Кировской области и имеющих право на получение соответствующих мер социальной поддержки
2	Региональный проект "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области" (куратор - Курдюмов Д.А., первый заместитель Председателя Правительства Кировской области)
	Ответственный за реализацию - министерство социального развития Кировской области		Срок реализации - 2024 год
	Обеспечение лиц старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, системой долговременного ухода	улучшена социальная защищенность граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании		доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
3	Региональный проект "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кировской области" (куратор - Курдюмов Д.А., первый заместитель Председателя Правительства Кировской области)
	Ответственный за реализацию - министерство социального развития Кировской области		Срок реализации - 2024 - 2030 годы
	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	повышено качество жизни инвалидов и других маломобильных групп населения		доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
4	Комплекс процессных мероприятий "Социальное обслуживание граждан"
	Ответственный за реализацию - министерство социального развития Кировской области		-
	Предоставление социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, поставщиками социальных услуг	исполнены обязательства государства по социальному обслуживанию нуждающихся граждан		доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
5	Комплекс процессных мероприятий "Предоставление мер социальной поддержки гражданам"
	Ответственный за реализацию - министерство социального развития Кировской области		-
	Повышение уровня социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки	исполнены обязательства государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан		уровень бедности; доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в Кировской области, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта; удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения Кировской области и имеющих право на получение соответствующих мер социальной поддержки
6	Комплекс процессных мероприятий "Управление и реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения"
	Ответственный за реализацию - министерство социального развития Кировской области		-
	Обеспечение условий для эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания	созданы условия для исполнения полномочий министерства социального развития Кировской области и подведомственных ему организаций в сфере социальной поддержки населения и социального обслуживания		доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения Кировской области и имеющих право на получение соответствующих мер социальной поддержки

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование государственной программы, источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. рублей
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	всего
Государственная программа Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан" - всего	11 221 821,2	9 881 863,1	9 829 245,1	9 797 175,7	9 797 175,7	9 797 175,7	9 797 175,7	70 121 632,2
в том числе:
федеральный бюджет	3 656 273,9	2 227 104,0	2 068 795,0	2 038 970,5	2 038 970,5	2 038 970,5	2 038 970,5	16 108 054,9
областной бюджет	7 565 547,3	7 654 759,1	7 760 450,1	7 758 205,2	7 758 205,2	7 758 205,2	7 758 205,2	54 013 577,3
местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Объем налоговых расходов Кировской области (справочно)	73 158,0	73 158,0	73 158,0	73 158,0	73 158,0	73 158,0	73 158,0	512 106,0
Нераспределенный резерв (бюджет Кировской области)	-	-	-	-	-	-	-	-